在全球气候变化影响加深的背景下,洪水风险呈现频发化、极端化与复合化趋势。
如何在保护生命财产安全的同时,更好统筹流域治理、城市运行与水资源调配,成为水安全治理体系建设中的重要课题。
记者从中国水资源战略研究会获悉,该研究会将于2026年3月22日在北京举办“全球气候变化背景下洪水治理管理暨中国水资源战略研究会成立十周年学术研讨会”,会期一天,3月21日报到,地点设于北京市职工之家。
会议主题为“深化洪水三维认知,支撑构建洪水治理管理系统解决方案”,拟通过开幕式、主旨报告、专题研讨、自由对话及闭幕式等环节,搭建跨学科、跨行业的交流平台,预计吸引约150名院士专家及行业代表参与。
问题:洪水治理面临从“单点防御”向“系统治理”的新挑战。
随着气候系统变化叠加城市化进程加快,洪水过程更易表现为“强降雨—内涝—河湖水位抬升—基础设施连锁受扰”的复合场景。
与此同时,部分地区水资源时空分布不均,既要防洪也要保供、既要应急也要发展,治理目标更趋多元。
在此情形下,传统以工程措施为主、以单一指标评估为主的治理方式,亟需与风险管理、数字化治理、生态修复等理念相衔接,形成更具韧性和可持续性的综合治理体系。
原因:风险上升源于自然与社会因素的共同作用。
一方面,极端天气事件增多,短历时强降雨对城市排水与河网调蓄提出更高要求,洪峰陡涨、预报难度加大。
另一方面,人口与产业高度集聚,城市地下空间、交通枢纽、能源通信等关键基础设施暴露度提高,一旦受淹易引发次生影响。
此外,部分区域历史治理以“控”为主,河湖湿地调蓄空间被挤占或功能下降,导致洪水消纳能力弱化。
治理理念从“以防为主”向“防、控、用、避、救”并举转型,是适应新形势的必然选择。
影响:洪水风险治理水平直接关系经济社会运行安全与高质量发展。
一旦发生超标准洪水或区域性内涝,除直接损失外,还可能造成交通中断、供应链受阻、公共服务承压等连锁效应。
更重要的是,洪水治理关乎流域生态安全与水资源安全:在枯丰转换加快、雨洪资源利用潜力提升的背景下,如何在确保安全前提下实现“蓄、滞、排、用”协同,将对区域发展空间与产业布局产生深远影响。
推动系统性研究与实践对接,有助于为政策制定、工程规划和应急管理提供更科学的依据。
对策:以学术研讨促共识、以系统方案促落地,是本次会议的重要指向。
据介绍,研讨会将围绕三方面征集论文并开展交流:一是洪水属性理论研究,重点探讨洪水形成机理、风险表征与评估方法,为多情景、多尺度的认知框架提供支撑;二是洪水控制与利用创新模式,强调在安全底线约束下统筹工程措施、自然解决方案与管理手段,探索雨洪资源利用、流域调蓄优化和城市韧性提升路径;三是适应气候变化的实践案例,关注可复制、可推广的治理经验,推动国际与国内经验互鉴。
会议提出的“洪水三维认知”主线,旨在突破单一维度看问题的局限,在时间维度上兼顾长期趋势与极端事件,在空间维度上统筹流域—区域—城市,在治理维度上贯通预防、应对与恢复,以更全面的方法支撑系统解决方案构建。
前景:面向未来,洪水治理将更加注重数据驱动与协同治理。
一方面,提升监测预警能力与风险沟通水平,将成为降低损失的关键环节;另一方面,工程体系与生态体系的协同建设仍是提升防灾减灾韧性的基础方向。
专家指出,构建可持续的洪水治理管理体系,需要在制度安排、技术标准、资金机制与公众参与等方面形成合力,并加强跨部门、跨区域、跨学科的协作。
此次研讨会恰逢中国水资源战略研究会成立十周年,在总结阶段性成果的同时,也为面向下一阶段的研究重点与行动路径凝聚共识、汇聚力量。
洪水治理是一项长期的、系统的、复杂的工程。
在全球气候变化日益深化的时代背景下,需要科学理论的指导、创新技术的支撑、国际合作的推进。
中国水资源战略研究会此次学术研讨会的召开,正是在这一大背景下的积极行动,有助于推动洪水治理从经验型向科学型、从单一型向系统型、从被动型向主动型的转变。
通过凝聚学术智慧、汇聚实践经验、促进学科交叉,必将为构建更加科学、高效、可持续的洪水治理管理体系贡献重要力量。