国家市场监督管理总局日前发布公告,依据《中华人民共和国反垄断法》,对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。
这一举措在在线旅游行业引发重大关注,也向全社会释放出反垄断监管持续强化的明确信号。
携程作为国内最大的在线旅游平台运营商,其市场地位无可置疑。
作为以酒店预订和机票代理业务起家的企业,携程自2003年在美国纳斯达克交易所上市以来,通过一系列资本运作和战略并购实现了快速扩张。
2021年,携程在香港二次上市,目前以市值计算已位列我国十大互联网公司之列。
这样的发展轨迹表明,携程在行业内已形成明显的市场优势地位。
从郑州市市场监管局2025年9月的行政约谈记录来看,携程存在的问题具体表现为利用服务协议、交易规则和技术手段对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制。
这种行为涉及《反垄断法》禁止的不公平定价和限定交易等情形,直接影响了平台内中小商户的合法权益和市场竞争的公平性。
携程之所以能够形成如此强势的市场地位,与其独特的商业模式和快速的市场整合密切相关。
南开大学竞争法研究中心主任陈兵分析指出,携程构建了典型的交叉网络效应生态闭环。
一方面,平台汇聚了海量酒店、航司、景区等供应商资源,通过丰富的商品和服务吸引用户;另一方面,庞大的用户流量和预订数据又反过来吸引更多供应商入驻。
这种双向网络效应在旅游消费这类注重信誉和安全的领域尤为显著,容易形成用户习惯和品牌忠诚度。
更为关键的是,携程通过一系列战略并购迅速实现了市场整合。
从2010年收购汉庭连锁酒店集团和首旅建国酒店管理有限公司的少数股份,到2014年战略投资途风旅行网、2015年战略投资艺龙旅行网,再到2015年合并去哪儿网,携程逐步掌控了国内在线旅游市场超过70%的市场份额。
这些资本运作虽然为其奠定了业界领先地位,但也因市场过度集中而埋下垄断隐患。
随着市场地位的确立,携程的盈利模式也不断演变。
从早期单一的交易佣金模式,逐步扩展至竞价排名广告、金融服务、技术服务费等多元化收入结构。
当平台基于网络效应、规模效应形成较为固化的运营模式后,便容易倾向于利用其支配地位,通过提高抽成比例、优化流量分配等方式实现利润最大化。
这与平台内经营者降低渠道成本、公平获取流量的合理诉求产生了尖锐矛盾。
值得注意的是,携程历史交易中是否依法履行了经营者集中申报义务,成为竞争法领域的重要问题。
由于涉及VIE架构等复杂因素,这些历史交易的监管审批信息长期缺乏公开披露。
这一空白为后续规范奠定了重要的问题基础。
此次对携程的反垄断立案调查具有重要的示范意义。
国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长、中国政法大学教授时建中指出,虽然调查聚焦在线酒店预订平台服务市场,但向全社会释放了"反垄断监管不松懈、市场竞争有边界"的明确信号。
这表明我国对平台经济的反垄断监管正在从电商、外卖等综合平台领域逐步向垂直领域平台延伸,监管覆盖面更加全面。
从监管目标来看,此次调查的最终目的并非打击平台企业发展,而是通过明确在线旅游领域竞争行为的法律与政策边界,推动平台企业在创新引领、效率提升的同时,切实履行公平竞争责任。
这要求平台企业不仅要保持技术创新和服务优化,更要在市场竞争中遵守法律底线,保护平台内经营者的合法权益。
对于整个在线旅游行业而言,这一调查也将产生深远影响。
一方面,有助于规范平台企业的定价行为、流量分配规则和交易限制条件,维护市场竞争秩序;另一方面,将为平台内的酒店、景区、航空公司等供应商创造更加公平的竞争环境,促进他们的多元化发展。
平台经济的价值在于提升效率、降低交易成本,但效率不能以牺牲公平为代价。
对在线旅游行业而言,此次立案调查不仅是一项执法行动,更是一面提醒市场主体敬畏法治、守住底线的镜子。
唯有在公开透明的规则之下展开竞争,才能让平台、商家与消费者形成更稳固的信任闭环,推动文旅消费在高质量发展轨道上行稳致远。