从生态环境部最新通报看,我国环境质量改善呈现“空气更清、水体更净、生态更稳”的综合特征,但结构性压力依然存,治理进入从“总量减排”向“协同增效、精细治理”深化的阶段; 一、问题:改善态势巩固,但区域差异与风险点仍需关注 在环境空气质量上,全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为28.0微克/立方米,同比下降4.4%;PM10平均浓度为48微克/立方米,同比下降2.0%。扣除沙尘异常超标天后,平均空气质量优良天数比例达89.3%,同比上升1.9个百分点;重度及以上污染天数比例为0.9%,与上年持平。数据表明,全国总体污染水平下降、优良天数增加,但重污染天气压降仍面临“见底后更难降”的现实。 从重点区域看,京津冀及周边地区“2+36”城市PM2.5平均浓度为37.3微克/立方米,同比下降11.6%,优良天数比例升至73.8%;长三角31个城市PM2.5平均浓度为31.7微克/立方米,同比下降3.9%,优良天数比例为82.7%;汾渭平原13个城市PM2.5平均浓度为33.7微克/立方米,同比下降14.9%,优良天数比例为77.5%。重点区域降幅更为明显,说明攻坚治理成效持续释放,但各区域基础条件、产业结构与气象因素差异,使得治理难度和波动特征并不相同。 地表水环境质量上,3641个国家地表水考核断面中,水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)比例为91.4%,同比上升1.0个百分点;劣Ⅴ类比例为0.6%,同比持平。七大流域及对应的片区河流水质优良断面比例为93.0%,同比上升0.6个百分点;劣Ⅴ类为0.4%,同比上升0.1个百分点。重点湖(库)方面,监测的209个湖(库)中,水质优良湖库占比78.5%,同比上升1.4个百分点;劣Ⅴ类占比3.3%,同比下降1.0个百分点。整体看,优良水体面持续扩大,但局部流域仍可能存反弹风险,湖库治理的系统性、长期性特征更加凸显。 二、原因:攻坚治理叠加系统修复,综合治理效能增强 环境质量的持续改善,既来自污染治理强度提升,也与生态保护修复的系统推进密切相关。一上,重点区域大气污染防治工业源、移动源、扬尘源诸上持续“盯重点、抓关键”,推动PM2.5浓度下降并带动优良天数上升;另一方面,流域水环境治理入河排污管控、面源污染治理、河湖生态修复等上共同推进,使Ⅰ—Ⅲ类断面比例稳步提升、劣Ⅴ类维持低位。 更值得关注的是,生态环境部完成黄河流域、长江经济带、京津冀地区、粤港澳大湾区等9大重点区域生态状况专题调查评估,并发布《国家重点区域生态状况调查评估蓝皮书(2025)》。评估结果显示,随着保护修复力度加大,我国生态系统恶化趋势得到初步遏制:黄河流域治理体系更贯通协同,植被“绿线”向西北扩展约300公里;长江经济带干支流岸带生态系统质量优良面积逐年提升;京津冀地区浅层和深层地下水较2018年分别回升2.59米和7.06米;秦岭地区重要生态空间恢复趋势超过50%;典型荒漠化地区沙化程度下降,其中黄河“几字弯”降低12.9%。这表明,生态系统修复正在为环境质量改善提供更稳固的“底盘”。 三、影响:民生获得感增强,也为高质量发展提供环境支撑 空气质量改善直接关系公众健康与城市宜居水平。PM2.5下降与优良天数增加,将带来呼吸系统疾病风险降低、公共卫生负担减轻等综合效应;重污染天数占比保持低位,有助于提升区域联防联控的稳定性与可预期性。 水环境质量提升则为饮用水安全、农业灌溉、生态补水与水资源可持续利用提供保障。优良断面比例持续上升,意味着更多河段具备更高生态服务功能;湖库优良比例提高,有利于水源地保护和蓝绿空间品质提升。生态系统恶化趋势被初步遏制,说明从“治污”向“扩绿、固碳、保水、护土”一体推进的综合效益正在显现,对稳增长、促转型同样具有支撑意义。 四、对策:以问题导向补短板,推动治理向纵深发力 下一步巩固改善态势,关键在于抓住结构性矛盾和薄弱环节,推进更精细、更协同、更系统的治理。 其一,持续聚焦重点区域、重点时段、重点行业,强化重污染天气应对与常态化减排的衔接,推动治理从“控浓度”向“降风险”延伸。 其二,推进移动源污染治理与清洁运输体系建设,进一步压降交通污染贡献,提升城市群空气质量稳定性。 其三,水环境治理要突出流域统筹,强化入河排污口整治和面源污染防控,推动河湖从“水质达标”向“生态健康”提升。 其四,生态保护修复要坚持山水林田湖草沙一体化,结合《蓝皮书》形成的“成绩单”和“问题表”,把短板找准、把原因找透,提升监督与治理的针对性和可持续性。 五、前景:改善趋势可期,但需在转型压力与气候变量中守住底线 综合指标表明,我国生态环境质量改善具备继续向好的基础。重点区域PM2.5下降幅度较大、地表水优良比例稳步提升、重点区域生态修复成效显现,说明政策、工程与监管形成了合力。,产业结构调整、能源结构优化、极端天气增多等因素,可能对空气质量和水环境带来阶段性扰动。能否在复杂变量中保持稳定改善,取决于治理体系的韧性和转型的力度与速度。
从污染防治到系统修复,中国生态环境保护不断迈向更高水平。《蓝皮书》既是阶段性成果的总结,也是未来工作的指引。如何在发展中保护、在保护中发展,仍需全社会共同努力。