（问题）耕地是粮食生产的基础，永久基本农田更是必须严守的底线资源；此前，贵州省兴义市峰林布依景区建设过程中，经营企业未履行法定用地审批手续，擅自占用土地挖湖造景，涉及面积较大，其中包含一定规模的耕地和永久基本农田。更值得警惕的是，涉及的问题被通报并完成阶段性整改后，部分区域又出现蓄水恢复水体景观、顶风新增占用耕地建设景观设施等情况，暴露出整改不到位、监管跟进不及时等短板。中央层面公开通报指出，地方政府耕地保护主体责任落实不够，自然资源部门执法职责履行不严，对违法行为制止查处不力，导致问题反复出现。 （原因）表面看，是个别经营主体法律意识薄弱，片面追求景观效果和经营收益，把“造景”当作提升吸引力的捷径；深层原因在于地方在推进文旅产业时对资源环境约束重视不足，存在“项目推进”先于“依法依规”的倾向。部分整改工作偏重“过关验收”而忽视“长期保持”，把复耕复种当作一次性任务，后续巡查、管护、执法衔接不到位，给违法违规行为回潮留下空间。此外，景区周边一些地块曾有撂荒或产出偏低的情况，容易让少数人产生“利用率不高就可调整用途”的误解，也反映出耕地用途管制和保护红线宣传教育仍需加强。 （影响）侵占耕地挖湖造景看似是土地用途的变化，实质上削弱了粮食安全基础和耕地保护制度的严肃性。一上，耕地受损后恢复成本高、周期长，特别是永久基本农田一旦改变种植条件，后续复垦质量和稳定产出存不确定性；另一上，整改反复不仅增加财政支出和治理成本，也会削弱政策执行公信力，影响基层对依法行政、从严监管的信心。对文旅产业而言，以突破红线换来的“景观”也许短期吸引关注，但长期将面临合规风险和治理代价，不利于形成可持续的发展模式。 （对策）针对通报指出的问题，兴义市对相关地块采取排水、平整、复垦复耕等措施，推动被占用耕地恢复农业生产功能，并配套建设排涝设施，应对雨季山洪冲刷、地下水上涌等因素影响，提升耕地稳定利用能力。目前，整改地块已种植油菜等作物，并安排农技力量开展病虫害防治，后续将结合季节轮作种植水稻、玉米等粮食作物，推动“恢复一块、稳住一块、用好一块”。责任落实上，当地对整改不坚决、方式不系统、跟踪监管不及时等问题开展严肃追责问责，以问责推动责任链条压实。机制建设上，兴义市以此为鉴开展全市耕地保护动态排查，聚焦乱占耕地建房、违法违规占用永久基本农田、破坏耕地种植条件等问题，从严查处、及时纠偏；同时对重大反馈问题建立台账和闭环管理机制，定期组织“回头看”，把监管从“点上整改”延伸到“面上治理”、从“阶段验收”延伸到“长期管护”。 （前景）从整改进展看，耕地恢复种植与配套排涝工程同步推进，有助于提升地块抵御自然风险能力，稳定粮食生产预期。更重要的是，通过完善闭环机制、强化执法监督和常态化排查，地方耕地保护有望从被动应对转向主动治理。下一步关键在于把制度执行落到日常：一要持续加密巡查监管和部门联动，形成发现、制止、查处、修复、管护的闭环；二要在文旅项目规划审批中前置耕地红线约束，引导景区发展更多走依法合规、农旅融合、以田成景的路径；三要完善长效管护和农业技术服务，确保复垦地块稳产增产，让守住红线转化为可感可及的民生收益与产业收益。
兴义市侵占耕地问题的整改过程，既纠正了“走过场”的整改做法，也推动了耕地保护制度更好落地。从“整改后又反弹”到建立闭环管理机制，从被动整改到主动排查，该转变凸显了制度约束与常态化监管的必要性。当前，全国耕地保护形势依然严峻，兴义市的案例表明，守住耕地红线离不开责任清晰、执法有力和机制完善。把整改责任做成制度、把监管要求落到日常，才能更有效守护每一寸耕地，夯实粮食安全基础，推动农业可持续发展。