围绕教育系统队伍建设与校园治理效能,基层学校用工纪律管理一直是社会关注的具体切口。
西安市高陵区教育局官方信息显示,区草市小学一名职工因连续旷工超过15个工作日被解聘,相关处理依据为《事业单位人事管理条例》关于“连续旷工超过15个工作日,或者1年内累计旷工超过30个工作日的,事业单位可以解除聘用合同”的规定,并结合学校及主管部门的有关制度执行,同时设置了自公告之日起30日的申辩期。
该事件在程序公开、依据明确等方面释放出依法管理、从严治教的信号。
从“问题”看,连续旷工属于典型违反组织纪律和岗位职责的行为。
教育系统岗位具有公共服务属性,学校日常运行环节多、协作性强,无故缺岗不仅影响岗位职责履行,还可能造成工作链条断点,增加同事替岗压力,进而对教学秩序、后勤保障、学生管理等环节带来连锁影响。
对事业单位而言,聘用合同关系建立在岗位责任与考核要求之上,长期或连续缺勤会触及管理底线。
从“原因”分析,旷工行为的形成可能具有多重情形:一是个人层面可能存在健康、家庭变故、心理压力等现实困难,若沟通机制不畅或求助渠道不明,容易演化为缺勤失联;二是管理层面可能存在制度宣贯不到位、日常考勤预警不及时、对异常出勤处置流程不够细化等问题,导致问题未能在早期被纠偏;三是治理层面,部分单位对“依法用工、合规退出”的程序把握不够统一,容易出现处理周期过长、责任边界不清等情况,影响队伍稳定预期。
此次公告以法规条款为依据并明确申辩期,体现出对程序正当性的强调,也有利于将个案处理纳入制度化轨道。
从“影响”评估,此类处理一方面有助于维护学校正常运转和岗位秩序。
教育领域的公共服务具有连续性,岗位空缺往往需要临时调配,若缺勤行为得不到及时处置,容易形成“有章不循”的负面示范,损害组织执行力。
另一方面,公开通报对队伍管理具有警示与教育作用,可推动教职工进一步强化规则意识、契约意识和责任意识。
同时也应看到,个案公开信息的表达需要把握尺度,在依法依规的前提下兼顾隐私保护与舆情风险,避免引发不必要的猜测和误读,确保公共信息发布更精准、稳妥、克制。
从“对策”角度看,规范处置之外更关键的是形成“预防—发现—纠偏—善后”的闭环机制。
其一,完善考勤与异常出勤预警,推动日常考核与岗位责任落实,做到早发现、早沟通、早处置。
其二,畅通申诉与救助渠道,对确因疾病、家庭重大困难等导致出勤异常的情形,依法依规落实请假、病休、岗位调整等保障措施,避免将可化解的困难问题激化为纪律问题。
其三,强化制度宣讲与案例教育,用清晰的规则边界提升全员共识。
其四,严格依照法规与单位规章履行程序,明确证据链、告知义务与申辩权利,确保处理结果经得起审查与检验。
其五,提升学校内部管理精细化水平,在不增加基层负担的前提下,推动人事管理流程标准化、可追溯。
从“前景”判断,随着事业单位人事制度持续规范,教育系统队伍管理将更加注重法治化、程序化与透明化。
一方面,依法解除聘用的制度工具将更常态化地用于维护岗位秩序、提高治理效能;另一方面,对教职工权益保障与困难帮扶的机制也将同步完善,以实现纪律刚性与人文关怀的平衡。
未来,基层教育治理更需要通过制度建设提升执行力,通过服务保障提升凝聚力,通过公开透明提升公信力,从而为教育高质量发展夯实队伍基础。
该事件虽是个案,但具有典型警示意义。
在建设高质量教育体系背景下,强化教职工队伍管理既是法定要求,更是民心所向。
如何在维护劳动者权益与保障教育事业健康发展之间寻求平衡,值得所有事业单位深思。
唯有坚持制度刚性与人本关怀并重,方能真正激发人才活力,办好人民满意教育。