我国新能源装机规模再上新台阶,电源结构调整呈现加速态势。
国家能源局1月28日公布数据称,截至2025年底,全国累计发电装机容量38.9亿千瓦,同比增长16.1%。
其中,太阳能发电装机容量12亿千瓦,同比增长35.4%;风电装机容量6.4亿千瓦,同比增长22.9%。
两者合计达到18.4亿千瓦,占全国总装机的47.3%,这也是我国风电光伏累计装机首次突破18亿千瓦。
值得关注的是,2025年风电光伏累计装机规模历史性超过火电,截至当年12月底已超出约3亿千瓦,标志着我国电源结构“以新代旧”的趋势更为明确。
问题:能源保供与低碳转型双重任务下,电源结构如何优化是关键命题。
长期以来,传统化石能源在装机和发电中占比较高,虽对稳定供给发挥重要作用,但也面临碳排放约束、燃料价格波动和环境治理成本上升等现实压力。
与此同时,新能源快速发展带来的并网消纳、系统调节和输配电承载能力等问题也更加凸显,如何在“增量扩绿”的同时,提升系统安全性与经济性,成为新阶段的核心挑战。
原因:装机跃升的背后,是政策牵引、技术进步与市场机制共同作用的结果。
一方面,推动能源绿色低碳转型的顶层设计持续完善,新能源大基地、分布式开发、海上风电等重点方向明确,形成稳定预期。
另一方面,光伏组件、风机及配套制造产业链持续升级,单位千瓦投资成本下降、效率提升明显,带动项目开发活跃度提升。
数据显示,近4年我国风电光伏新增装机规模连续迈过1亿、2亿、3亿、4亿千瓦关口:2022年新增1.2亿千瓦,2023年新增2.9亿千瓦,2024年新增3.6亿千瓦,2025年新增4.3亿千瓦,呈现“逐年抬升”的扩张曲线,反映出产业供给能力和项目组织能力的系统性增强。
影响:装机结构变化将对能源安全、产业升级和区域发展产生多重效应。
首先,风电光伏装机比重接近“半壁江山”,意味着我国电力系统对清洁能源的依赖度显著提高,有助于减少化石能源消耗和相关排放,为实现碳达峰碳中和目标提供更坚实的物质基础。
其次,新能源带动装备制造、工程建设、运维服务等产业链条扩大,对稳增长、促投资、扩就业形成支撑,并推动技术标准、质量管理和供应链韧性进一步提升。
再次,集中式大基地与分布式应用协同推进,促进西部资源优势向经济优势转化,也推动城镇、农村能源消费方式更为清洁高效。
对策:面对新能源高比例接入的新形势,亟需在“装机增长”之外更重视“系统能力建设”。
一是坚持集中式与分布式并举的开发格局,持续推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设,发挥规模化、集约化优势,同时因地制宜推广城镇、农村屋顶光伏和乡村分散式风电,提升就地消纳水平。
二是推动海上风电规范有序发展,完善规划、用海用电等配套机制,避免无序竞争与资源浪费。
三是加快电网与调节能力建设,通过跨区输电通道、配电网改造、储能和抽水蓄能布局、灵活性电源改造等方式提升系统调峰调频能力,增强对新能源波动性的适应。
四是完善市场化机制与价格机制,健全电力现货、辅助服务等市场体系,用市场信号引导资源优化配置,促进新能源“能并尽并、能发尽发”。
前景:从发展趋势看,新能源装机快速增长仍具韧性,但增长方式将由“规模扩张”向“质量效益并重”转变。
随着新能源占比持续提升,电力系统将加速向新型电力系统演进,对电网韧性、储能配置、负荷侧响应以及数字化调度能力提出更高要求。
预计未来一段时期,新能源仍将保持较高增速,同时会更强调与消纳能力、产业协同、生态保护的统筹匹配。
我国已构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系,风电光伏装机占全球总量近一半,在技术创新、产业链完善和工程组织等方面具备综合优势,有望在更高水平上实现绿色能源供给能力提升。
18亿千瓦的里程碑不仅是一个数字突破,更是我国能源发展方式根本性转变的生动注脚。
在全球应对气候变化的共同课题前,中国以实实在在的减排行动诠释了大国担当,也为发展中国家探索绿色增长路径提供了可资借鉴的实践样本。
这场深刻的能源变革,正在重塑我国经济社会发展底色,为高质量发展注入持久动能。