近日,由中国经济体制改革研究会指导、中国经济体制改革杂志社主办的"2025年度地方进一步全面深化改革创新实践研究征集活动"公布最终名单。
湖南省共有18项地方改革创新实践入选重点研究名单,岳阳市凭借在生态文明建设和区域开放合作领域的突出成绩,有2项创新实践获得认可,充分体现了该市在推进全面深化改革中的积极探索和显著成效。
生态优先绿色发展的有益探索 岳阳市完善"四链"协同机制推动森林"四库"联动的改革实践,是在新发展理念指导下的系统性创新。
该改革以林长制改革为统领,以深化集体林权制度改革为主线,创新构建了"责任链、政策链、产业链、服务链"四位一体的协同机制。
这一设计充分体现了系统思维,将生态保护、经济发展、社会效益有机结合,形成了纵向贯通、横向联动的改革框架。
在具体实施中,岳阳市通过压实林长制责任,建立了纵向到底、横向到边的林业管理体系,确保生态保护责任落实到位。
同时强化系统政策供给,为林业发展提供制度支撑。
在产业融合方面,该市积极拓展林业产业链条,推动林业与旅游、康养、文化等产业融合发展。
在服务保障方面,优化政务、金融、人才等要素配置,为林业发展创造良好环境。
这一改革的核心创新在于实现了资源优势向发展优势的转化。
岳阳市将丰富的林地、湿地资源优势转化为治理效能与生态福祉,使生态屏障持续巩固。
数据显示,全市林业产业年总产值超过440亿元,实现了生态增效与经济增长的统一。
特别是在碳汇价值实现机制上取得突破,探索出了生态产品价值转化的新路径,为国家林草事业改革和美丽中国建设提供了具有示范意义的"岳阳实践"。
区域协同开放的创新模式 岳阳市在中国(湖南)自由贸易试验区建设中,聚焦打通中部地区通道开放,积极联动湖北、重庆、四川、安徽等省市自贸片区,构建了通道开放"大协同"模式。
这一创新突破了传统的单一片区发展思路,强调区域联动、协同共进,体现了新时代对外开放的新要求。
岳阳临港高新区充分发挥政府和市场"两只手"的作用,依托城陵矶港物流枢纽优势和中部双循环大通道联动功能,探索物流通道跨区域联动合作发展模式。
这一模式的关键在于充分利用岳阳的地理优势和港口优势,将其转化为区域协同发展的动力。
通过推动提升沿江自贸试验区货流、资金流、信息流的交换能级,有力促进了区域协同联动发展。
在具体运作中,岳阳市推动运输结构调整,通过公转铁、公转水等多式联运方式,加密城陵矶港航线,目前每周航班达50余班次。
这一举措有效提高了湖南、湖北、重庆等地水运、铁路运输占比,降低了物流总费用约1.2%,释放经济效益近1000亿元。
这充分说明,通过优化运输结构、推进多式联运,不仅能够提高运输效率,还能够产生显著的经济效益,为区域发展注入新的动力。
改革创新的深层意义 岳阳市这两项改革创新实践的成功,反映了该市在推进全面深化改革中的主动担当和创新精神。
一方面,生态文明建设改革体现了绿色发展理念的深入贯彻,通过制度创新实现了生态保护与经济发展的有机统一。
另一方面,区域开放协同改革体现了新发展格局的积极构建,通过打破行政壁垒、推进区域联动,释放了发展潜能。
这两项改革都具有较强的可复制性和推广价值。
生态文明建设的"四链"协同机制可为其他地区林业改革提供借鉴;区域开放协同模式可为中部地区推进高水平对外开放提供参考。
两项改革的成功实践,为全国进一步深化改革创新积累了宝贵经验。
改革创新的价值,不只在于一时的亮点,更在于能否形成稳定可持续的制度供给。
岳阳两项实践一端连着绿色发展底色,一端连着开放合作格局,体现了以系统思维破解发展难题的努力。
面向未来,唯有把改革举措转化为可推广的规则和机制,在守牢底线基础上提升治理效能与要素配置效率,才能让“绿水青山”与“通江达海”的优势更充分释放,为高质量发展注入更持久的动力。