基层治理面临的突出挑战，往往集中在“人多事杂、风险点散、问题发现难、处置链条长”。
城乡结合部、流动人口集聚地区治安要素复杂，既有盗抢骗等传统风险，也叠加了邻里纠纷、房屋安全、极端天气影响等新情况。
如何把矛盾化解在萌芽、把风险压降在日常，成为基层治理的重要课题。
从现实情况看，问题的成因既有客观因素，也有治理结构上的堵点。
一方面，随着城郊融合发展加快，村居公共空间扩容、人口结构多元，公共安全需求增长与基层力量不足之间的矛盾更为突出；另一方面，群众诉求呈现多样化、即时化特征，单靠部门“各管一摊”容易出现信息断点，导致“发现慢、响应慢、协同慢”。
因此，必须把治理链条向前延伸，通过组织嵌入和机制联动，打通“预防—处置—服务”闭环。
在此背景下，顺义警方推动警力与基层组织深度协同，探索以党员社区民警兼任社区（村）党组织副书记的方式，畅通警社联动、警民沟通渠道。
该做法的关键在于把公安专业优势与基层党组织的组织动员能力结合起来，让民警不仅“进得了门、说得上话”，更能在问题协调、资源整合、落地推动中发挥作用，形成共建共治共享的工作格局。
从治理影响看，这一机制带来的变化主要体现在三方面：其一，治安防控从“被动处置”向“主动预防”转变。
顺义警方通过宣防工作持续下沉，结合进社区、进机构、进家庭“三进”举措，面向不同群体开展更具针对性的安全宣传和风险提示，并延伸提供“上门办、送温暖”等服务，把服务触角更多触达行动不便、需求集中群体，促进基层防范水平提升。
其二，治理资源由“单点发力”向“协同作战”转变。
“穿警服副书记”在村居治理中承担起协调者角色，能够更高效地推动物业、村委会、网格力量、社会单位等共同参与，实现信息互通、力量互补。
其三，技术与管理由“各自为战”向“系统升级”转变。
针对城乡结合部重点村等薄弱环节，“穿警服副书记”推动以科技手段提升智慧安防能力，在重点路段、关键区域织密公共区域防护网络，实现更及时的风险发现与响应。
具体实践中，顺义警方在11个城乡结合部重点村协调推进智慧安防建设，体现了“以点带面”的治理思路。
兼任南半壁店村党组副书记的社区民警崔永阳，推动完善公共区域安防网络布局，强化重点部位全时段守护；同时组织为1300余户村民安装C级安全锁芯，以“科技赋能+硬件升级”相结合的方式提升入户防范水平。
该举措既降低了侵财类案件发生概率，也通过可见、可感的安全改善增强群众对基层治理的信心。
在矛盾纠纷化解方面，“穿警服副书记”进一步发挥贴近群众、熟悉社情的优势，推动问题“早发现、早介入、早解决”。
2025年6月，南法信东海洪村因季节性降雨增多引发房屋漏水、排水等问题，部分居民矛盾上升。
兼任东海洪村党组副书记的社区民警曹志良第一时间联合村委会深入一线，采取面对面沟通、分类调解、协助维修等方式，推动修缮房屋和排水管道，既解开了邻里心结，也从源头补齐了居住环境的安全短板。
这表明，基层纠纷往往与民生痛点交织，调解不仅要“讲理”，更要“解题”，把问题解决在群众家门口。
面向下一步工作，顺义警方的探索也为基层治理提供了可持续的对策路径：一是持续完善警社联动机制，明确职责边界与协同流程，推动信息共享常态化，让治理响应更快、处置更准；二是提升宣防和服务的精细化水平，围绕老年人、青少年、外来务工等重点群体开展分层分类的安全教育与便民服务；三是加快智慧安防建设与数据赋能，强化重点区域、重点时段风险研判，提高精准防控能力；四是推动矛盾纠纷多元化解体系建设，把村居调解、行业调解、司法确认等资源联动起来，减少反复和升级。
综合判断，随着基层治理从“管理型”向“服务型、预防型”转型，警务工作也将更加注重与党组织领导、社会力量参与、科技手段支撑的深度融合。
“穿警服副书记”机制的价值，不仅在于提升治安防控效能，更在于把公安服务嵌入基层治理体系，通过组织链条打通责任链条，以更稳定的制度安排提升治理韧性与群众安全感。
从"管理"到"治理"，从"单打独斗"到"协同共治"，顺义区"警服副书记"实践生动诠释了新时代"枫桥经验"的创新发展。
这一探索不仅提升了基层治理效能，更通过制度创新让人民群众切实感受到安全就在身边、服务就在眼前，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了鲜活的基层样本。