岁末年初，务工人员集中返乡、企业订单与生产节奏变化叠加，容易带来“用工需求上升与劳动力阶段性外流并存”的结构性矛盾。
如何稳住岗位、留住人员、保障复工复产，既关系到劳动者增收与城市运行，也关系到产业链供应链稳定与经济开局起势。
日前，上海市人力资源社会保障部门会同相关部门启动稳岗留工送温暖活动暨2026年春季促进就业专项行动，通过政策托底与服务前移，推动用工供需在春节前后实现平稳衔接。
一是直面问题：短期缺工与结构性错配交织。
春节前后是人员流动高峰期，服务业、制造业、建筑业等行业在复工复产阶段往往出现临时性缺口。
同时，不同岗位对技能、工时与劳动强度要求差异明显，叠加部分劳动者对就业地点、收入预期与家庭照护的多重考量，易造成“岗位在招、人员难配”的阶段性不匹配。
对超大城市而言，用工波动还可能传导至城市民生服务保障和重点工程项目进度，需要提前研判、及时应对。
二是分析原因：季节性流动、产业需求与服务半径共同作用。
其一，节日返乡是传统人口流动规律，短期内劳动力供给收缩较为集中。
其二，随着产业升级与重点产业链建设推进，企业对技能型人才、稳定用工和快速补员的需求更强，传统“临时招工”方式难以满足。
其三，就业信息不对称与跨省求职成本较高，影响劳动者快速决策与企业及时补岗。
其四，部分企业在用工管理、技能培训、员工关怀等方面投入不足，也可能降低岗位吸引力与人员稳定性。
三是研判影响：稳岗留工事关经济韧性与民生温度。
稳住就业就是稳住民生基本盘，也是稳住预期、提振信心的重要支撑。
对企业而言，春节前后的用工保障直接影响开工率、交付周期与订单兑现能力，尤其是重点产业链企业更需要稳定的人力资源支撑。
对劳动者而言，稳定岗位意味着更可预期的收入、更连续的社保缴纳与更可靠的权益保障。
对城市治理而言，组织有序返岗与促进就近就业相结合，有助于减少无序流动风险，提升公共服务供给的均衡性与效率。
四是聚焦对策：政策与服务双轮驱动，打通“家门口到厂门口”。
本次专项行动强调综合施策、前置发力。
一方面，围绕生产生活要素保障、援企稳岗保用工支持、留工暖心服务等举措，提升企业稳岗能力与劳动者留岗意愿；通过加强劳动者权益保障，推动用工更规范、就业更安心。
另一方面，强化跨地区劳务协作对接。
针对劳务输出省份集中、返岗需求较大的特点，上海计划春节前后赴云南、湖南、安徽等地开展集中对接，组织近百场招聘活动，既把岗位“送到当地”，也把服务“送到身边”，提升供需匹配效率。
在组织保障上，上海对节日期间可能存在用工缺口的企业开展动态摸排，特别是对重点产业链企业建立用工服务档案，配备就业服务专员，形成岗位收集、技能培训、送工上岗的联动机制，推动从“临时补缺”转向“常态化支撑”。
同时，加强与国资、经信、住建、商务等部门的协同，提升对重点行业、重点企业用工服务的针对性，增强政策执行的合力与穿透力。
在服务落地上，对达成来沪就业意向的劳动者，将提供包机、包列、包车等交通保障，形成从出发地到用工地的“点对点”护航机制，降低跨省返岗成本与不确定性。
招聘组织方面，上海还将制定分行业、分区域的招聘计划，面向高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体密集举办专场活动，强化线上线下联动，力争实现岗位信息不断档、就业服务不断线，推动“天天有招聘、周周有活动”形成常态。
五是展望前景：从应季行动走向长效机制。
稳岗留工与促就业专项行动既是对春节前后用工波动的针对性安排，也折射出公共就业服务向精细化、系统化升级的趋势。
下一步，随着跨地区劳务协作更常态、企业用工服务更精准、技能培训与权益保障更完善，供需两端的匹配效率有望提升，企业用工稳定性与劳动者就业质量也将同步改善。
与此同时，围绕重点产业链的人力资源保障体系若能进一步完善，将为产业升级、城市竞争力提升提供更坚实的支撑。
稳岗留工是一项系统工程，需要政府、企业、劳动者三方形成合力。
上海市此次启动的专项行动，通过前期调研、提前规划、主动服务等多管齐下的举措，为岁末年初的就业稳定奠定了坚实基础。
这种主动作为的态度和科学周密的方案设计，不仅有助于保护劳动者权益、稳定企业生产，更为全国其他地区做好春节前后就业保障工作提供了有益借鉴。
随着这一专项行动的深入推进，预计上海将在确保劳动力充分供给的同时，进一步优化营商环境，为经济社会高质量发展提供更加坚实的人力资源支撑。