近年来，随着老龄化程度加深，养老服务供给与监管水平成为基层治理的重要课题。养老服务领域涉及财政补贴、机构运营、助餐服务、照护安全等多个链条，资金量大、环节多、对象广，一旦监管不到位，既影响民生保障的公平性，也容易滋生责任缺失、作风问题乃至腐败风险。针对此民生痛点，安徽省涡阳县纪委监委将养老服务领域突出问题集中整治作为监督重点，紧盯资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护等关键环节，依规依纪依法开展监督检查和问题查处，以整治成效回应群众关切。 一是直面问题，针对重点环节精准发力。整治工作围绕养老服务资金管理、机构管理运行、助餐服务、高龄补贴等易发多发问题展开，督促对应的职能部门对突出问题进行系统排查整治，明确重点、限定时限，推动发现即改、边查边改。为提升发现问题的穿透力，县纪委监委强化“室组地”联动，统筹监督力量，依托乡镇纪检监察协作区，把监督检查、来信来访、巡察、审计等渠道贯通起来，形成信息共享、线索互通、力量联动的监督格局。通过大数据对比核验、现场督查抽查、入户审核复核等方式，办理养老服务领域问题线索92件，对相关人员开展批评教育和处理76人，形成有力震慑。 二是剖析原因，推动从“查问题”向“治根源”延伸。养老服务问题之所以容易集中显现，既有服务需求快速增长带来管理压力，也与基层执行链条长、部门职责交叉、数据底数不清、制度衔接不畅等因素相关。有的环节存在审批审核不严、资金拨付后续跟踪不足；有的机构监管存在日常检查不细、评价标准不统一、责任落实不到位；个别领域还可能存在以权谋私、优亲厚友等现象。针对这些深层症结，涡阳县纪委监委将“查处”与“整改”同步推进，把“发现问题”作为起点，把“系统治理”作为关键，通过压实责任、完善机制、堵塞漏洞，推动形成可持续的治理闭环。 三是评估影响，把整治成效转化为民生获得感。养老服务事关千家万户，任何一个环节的失守都可能直接损害老年人权益与家庭福祉。通过集中整治，既有助于确保补贴资金发放公平透明、使用规范，也有利于推动养老机构提升服务质量、规范运营管理，减少安全隐患与服务纠纷。同时，整治带来的制度完善和监管强化，有助于提升基层公共服务的公信力，促进养老服务体系朝着更加均衡、更加可及、更加安全的方向发展。对违法违纪行为依法依纪处理，也传递出对侵害群众利益“零容忍”的鲜明信号。 四是强化对策，构建协同整改与闭环管理机制。为避免“各管一段、各自为战”，县纪委监委督促民政、财政、审计、卫生健康等部门建立整改整治协同配合、定期会商、联动协调机制，推动问题处置从“单点突破”转向“合力推进”。针对排查发现问题，建立问题清单和整改台账，采取“问题清单+任务清单+责任清单”方式推进整改销号，明确责任单位、整改措施和完成时限，确保整改过程可追溯、结果可核验。据介绍，目前已整改问题718个，追责问责77人。另外，坚持以案促改、以案促治，对监督检查、审查调查中暴露出的制度短板和监管漏洞进行全面梳理，通过约谈提醒、制发纪检监察建议书等方式，督促相应机构健全完善制度、优化流程。今年以来，制发纪检监察建议书3份，推动职能部门建立健全养老服务工作管理规章制度15项，以制度刚性提升治理韧性。 五是展望前景，推动养老服务治理向常态化、精细化迈进。养老服务高质量发展既需要资金保障和设施供给，更需要监管能力与制度体系同步升级。下一步，如何在常态监督中持续提升发现问题能力、在部门协同中继续厘清责任边界、在数据治理中夯实底数并提高精准化服务水平，将成为提升养老服务质效的重要方向。通过持续压紧压实各方责任、完善风险防控机制、强化对重点领域和关键岗位的监督，养老服务领域有望在制度约束、流程规范和服务供给上实现更稳定的提升，为积极应对人口老龄化夯实基层支撑。
涡阳实践表明，民生领域的监督创新需要坚持问题导向与制度供给并重。在老龄化社会加速到来的当下，如何将阶段性整治转化为常态化治理，仍需在政策协同、智能监管等持续探索。这场针对"银发经济"的监督升级，或将为全国县域养老服务体系改革提供有益参照。