问题——部分领域仍存行政力量不当干预市场、以政策措施变相设置准入壁垒等情况，导致要素流动不畅、市场分割加剧。一些地方在招商引资、公共资源配置、政府采购、资质认定等环节设置“隐性门槛”，通过指定交易对象、限定经营范围、差异化补贴等方式排除或限制竞争，影响经营主体公平参与市场活动。 原因——从现实看，地方保护主义与短期政绩压力、税源竞争，以及对本地产业“保增长、保就业”的路径依赖有关；从制度层面看，个别政策制定环节对公平竞争审查把关不严，配套评估、风险研判和问责机制仍需压实；从执行层面看，行政性垄断往往更隐蔽，涉及部门多、利益链条复杂，对执法的专业能力和协同联动提出更高要求。 影响——行政性垄断不仅抬高制度性交易成本，还可能造成资源错配，削弱企业通过创新提升竞争力的动力，进而影响产业升级和消费扩容。更重要的是，公平竞争秩序受损会削弱市场对政策稳定性和预期一致性的信心，不利于加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。对外部环境而言，统一透明的竞争规则也是提升营商环境吸引力、增强国际合作可信度的重要基础。 对策——市场监管总局在发布会上介绍，去年已组织开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别增长34%和32%。同时，各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展审查，推动修改调整1.2万余件，促进政策措施更符合统一大市场和公平竞争要求，推动政府行为边界更清晰、尺度更统一。 围绕今年工作重点，市场监管总局明确将从三上持续加力：一是突出严格执法办案，组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动清理废除一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定与做法，提升制止滥用行政权力排除、限制竞争的反垄断执法效能。对突出问题加强精准识别和督促整改，对性质恶劣、影响范围大的严重违法行为强化惩戒震慑，保持执法力度。二是加强协同联动与专业支撑，完善上下贯通、横向协作的工作机制，压实属地办案责任，提升执法专业化水平和办案质效，推动形成发现问题、依法处置、举一反三、制度修补的闭环治理。三是更加注重合规建设，发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，强化跨部门风险会商与信息共享，提升政策协同性；聚焦重点行业和关键环节加强合规指导，常态化开展风险预警，适时通报典型案例、提出工作建议和合规提示，继续明确红线底线，以案释法、以案促治。 同时，主管部门还将加大执法信息公开和社会监督力度，推动形成共同维护公平竞争的氛围。发布会上介绍，中国反垄断新媒体平台已上线运行，将常态化发布反垄断领域重要活动、政策解读、案件信息等内容，提升政策透明度和公众可及性。 前景——业内认为，随着公平竞争审查的前置把关更严格、行政性垄断执法持续加力、跨部门协同更顺畅，地方保护和市场分割有望进一步得到遏制。下一阶段的关键在于把规则落到政策制定和执行的“第一公里”“最后一公里”：既要以高质量执法形成震慑，也要通过制度供给和合规引导减少“带病出台”“变相设限”，以更稳定、更可预期的制度环境释放市场活力，为高质量发展提供更有力的竞争政策保障。
从拆除“看不见的篱笆”到铺设“全国统一的赛道”，这场改革正在重新厘清政府与市场的边界。3.6万份政策文件接受公平竞争审查——体现的不只是监管效能提升——更是治理理念的转变。在构建新发展格局的背景下，持续打通破除行政垄断的“最后一公里”，将成为检验市场化改革成效的重要标尺。