问题——算力作为数字经济的重要基础设施，正从“资源供给”走向“战略能力”。近年来，“东数西算”工程粤港澳大湾区枢纽节点落户韶关，意味着广东算力基础设施的区域布局上迈出关键一步。但从产业运行看，算力供需对接仍不够顺畅，跨区域协作机制尚需完善；数据要素流通与合规应用的支撑平台相对薄弱，难以形成规模化、低成本的高质量数据供给；人才结构与产业需求存在错配，既懂技术又懂场景的复合型人才不足，本地技能型岗位也面临“引不来、留不住”；同时，数据中心能耗约束趋紧，电价机制、绿电供给和能效提升路径仍需深入明确并合力推进。 原因——一上，算力产业链条长、投入大、周期长，单个地市很难规划、建设、运营和应用导入等环节形成闭环，需要省级统筹与跨区域分工。另一上，大湾区核心城市集聚研发能力与应用场景，韶关具备承载大型算力与数据中心的空间、能源和区位条件，但两端产业协作、收益分配、标准互认、业务迁移等缺少稳定机制，导致“建得起”与“用得好”之间仍有差距，需要政策与市场共同发力。此外，数据要素价值释放高度依赖清洗、脱敏、标注、交易等平台能力与制度安排，既要促进流通，也要守住安全与合规底线，建设成本高、治理复杂。能源侧则面临“算力增长与双碳约束并行”的压力，算电协同不足会直接推高算力成本，影响产业竞争力。 影响——算力布局与要素协同不足，首先会抬高企业用算成本，影响大模型训练、工业仿真、药物研发、智慧交通等高算力场景在广东落地集聚的速度；其次会降低产业链协同效率，出现研发在前端、算力在后端却难以顺畅协作的情况，影响创新成果转化；再次，数据要素流通不畅将限制金融、医疗、制造等重点领域的数据融合应用，难以形成可复制、可推广的行业示范；在能源与能效上，如果电价与绿电机制不匹配，叠加能效约束趋严，可能加大部分项目运营压力，制约枢纽节点持续扩容与稳定运行。从长远看，这些问题将影响广东在全国数字经济竞争格局中的综合优势与辐射带动能力。 对策——围绕“规划统筹、要素畅通、人才支撑、能源保障”四个关键环节，李进提出多项建议。 其一，优化规划布局与区域协同机制。建议制定出台《广东数字经济发展与算力基础设施布局一体化规划》，明确各地市功能定位与产业分工，在省域范围内形成“前端研发与应用集聚、后端算力与存储承载”的梯度格局。探索建立“湾区总部+韶关算力”“前沿研发+后台处理”等跨区域协作模式，推动大湾区核心城市与韶关建立算力供需对接和利益共享机制，以制度化安排固化协作、以规则降低摩擦。 其二，促进数据要素高效流通与融合应用。支持在韶关建设粤港澳大湾区数据流通枢纽，完善数据清洗、脱敏、标注、交易等功能平台，提升数据供给质量与合规能力。鼓励金融、医疗、交通、工业制造等领域龙头企业，将非实时性大数据分析、模型训练等对时延不敏感、对算力需求大的业务有序迁移至韶关，形成“前端近场服务、后端集约计算”，在保障安全的前提下降低算力成本、提升资源利用率。 其三，实施人才引育增效工程。建议推进“数字英才计划”，设立专项基金，面向全球引进人工智能、算法工程、数据安全等领域的高层次人才和团队，增强关键环节攻关能力。同时，支持韶关学院等地方高校与龙头企业推进产教融合，定向培养契合算力产业需求的实用型、技能型人才，围绕数据中心运营、数据清洗标注等岗位强化实训，形成稳定的人才供给与本地就业支撑。 其四，深化算电协同改革。建议在省级层面研究出台面向韶关国家级算力枢纽的专项电价补贴政策或绿色电力交易特别机制，探索数据中心与发电企业直接交易，降低用能成本、提高绿电使用比例。严格执行数据中心能效标准，推广先进节能技术，推动打造电源使用效率标杆项目，以“高能效+低碳化”提升枢纽长期竞争力。 前景——业内认为，随着算力成为新型生产力的重要组成部分，广东以韶关枢纽为支点推进“湾区应用—韶关算力—全省协同”的格局，有望在全国算力网络中形成更具弹性的资源配置能力。下一步，关键是把规划愿景落到可执行的项目清单、标准体系和市场化机制上：一端强化大湾区的场景牵引与创新供给，另一端夯实韶关的算力承载与数据治理平台，同时以电力体制创新和能效提升形成成本支撑与约束边界。若协同机制运转顺畅，广东在制造业数字化转型、现代服务业升级以及新兴产业培育等领域，将获得更稳定、更高质量的算力与数据要素保障。
在新一轮科技革命与产业变革加速演进的背景下，算力资源正如工业时代的电力网络，持续夯实数字经济的底座。广东的系统谋划既关系到区域协同发展，也是在国家“东数西算”战略框架下的深化推进。随着数据要素跨区域流通机制逐步打通，“湾区总部+粤北算力”的协作模式有望形成可复制的实践样本。（完）