问题：向海经济加速发展——纠纷类型更为多样——治理也更需要精细化。防城港市作为西部陆海新通道核心节点之一，港口物流、工程建设、住宿餐饮、商贸服务等业态加快集聚，人员流动更频繁、交易链条更长，劳动报酬、合同履行、金融借贷、物业管理及行政管理等领域纠纷易发多发。基层矛盾如果处置不及时，容易出现“诉讼堆积—执行压力上升—社会成本增加”的连锁反应，进而影响社会治理效能与市场预期。 原因：一方面，市场主体增多、交易频次上升，使小额、高频、跨主体纠纷明显增加；另一方面，部分当事人法律认知不足、沟通渠道不畅，导致“能协商的不协商、可调解的不调解”，矛盾被动进入诉讼程序。此外，行政争议与民商事纠纷现实中常常交织，缺少前端协调机制时，既增加群众维权成本，也影响行政效能与治理评价。 影响：矛盾纠纷处理的速度与质量，直接关系群众获得感和企业安全感。对务工人员而言，拖欠报酬金额可能不大，却关系基本生活与公平；对企业而言，回款与履约纠纷久拖不决，会影响现金流与合作信任；对治理体系而言，行政争议集中进入诉讼，不仅加大司法资源消耗，也不利于形成“依法行政、纠纷就地化解”的闭环。 对策：港口区人民法院主动融入基层治理，把非诉讼纠纷解决机制前置，推动形成多元协同、分层过滤的解纷体系，力争将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。 ——推动联动解纷“近距离”。该院依托社会治安综合治理中心等平台，完善“法庭+基层站所+人民调解委员会”三级联动网络，选派业务骨干常驻开展调解指导，推动矛盾纠纷“一站式受理、全链条化解”。在劳动争议领域，探索“人社+法院+工会+N”机制，强化部门联动与信息共享，推动就地调解。2025年8月，一起劳务费纠纷中，务工人员潘某工程竣工后被拖欠6000余元，多次催讨无果后到法院咨询立案。法院随即启动联动机制，会同综治中心、人社等力量开展调解，通过释法明理促成双方互让，涉事单位承诺按期一次性付清，纠纷在诉前化解。这类“小额、紧急、民生性强”的案件快速解决，既减少当事人奔波，也避免矛盾升级。 ——强化行政争议前端治理。针对行政争议易聚集、易对抗的特点，该院深化府院联动，推动设立联合行政调解工作室，促进矛盾在进入诉讼前通过沟通、释明、协调实现实质性化解，并通过案例反馈推动行政机关改进执法方式、规范程序。数据显示，2025年该院促成16起行政处罚案件当事人主动履行义务，行政案件万人起诉率同比下降16.15%，前端化解在降低对抗性、提升治理效能上的作用更加明显。 ——以数字化手段提升便民质效。针对当事人时间成本高、异地参与难等问题，该院深化“互联网+”诉讼服务，推动立案、开庭、送达等环节线上办理，形成“线上调解—司法确认—快速履行”的闭环。2025年9月，法院依托线上平台集中处理6起金融借款合同纠纷，通过“先行调解+司法确认”实现“一日办结”，既提速增效，也通过司法确认增强调解协议的确定性与可执行性。2025年，该院完成网上立案846件、网上开庭433件，电子送达5.2万余次，推动诉讼服务更便捷、更智能。 ——执行端发力，促进“案结事了”。纠纷解决不仅在判决，更在履行。该院建成全市首个执行事务服务中心，落实“执行局长接待日”等制度，强化执前督促、柔性调解与风险提示，引导当事人通过协商履行，降低强制执行成本。对应的举措带动执行案件受理数同比下降13.23%，形成“调解优先、履行优先”的良性循环。 ——以法治护航企业发展，稳定市场预期。针对中小企业常见的应收账款纠纷，该院以“降低诉累、促成双赢”为导向，推动先行调解与专业指导结合。2025年9月，一家物流公司因4万余元服务费被拖欠提起诉讼。法院调查发现对方并非恶意拖欠，而是阶段性资金紧张，遂在征得双方同意后启动先行调解，促成对方承诺在限定期限内一次性支付欠款，帮助企业尽快回笼资金、修复合作关系。同时，该院探索“示范判决+类案调解”模式，推动物业、金融等收案占比较高领域的纠纷批量前端化解，形成可复制、可推广的经验。2025年，该模式推动相关纠纷前端化解1737件，其中6个示范性判决带动900余件物业纠纷调解结案，体现出“以点带面、以判促调”的效果。 前景：实践表明，多元解纷机制越成熟，越能在经济活跃地区起到“减压阀”“稳定器”作用。下一步，随着向海经济持续发展、跨区域要素流动增强，港口区法院的探索有望在三上深化：一是以综治中心为枢纽强化数据共享与风险预警，提升纠纷预测与分流能力；二是围绕港航物流、工程建设、涉外涉侨等领域完善专业化调解供给，提高解纷精准度；三是推动调解、确认、履行、信用修复等制度协同，让“快调、快审、快执”更好转化为企业敢投、群众安心的稳定预期。
从“结案了事”到“治理谋事”，防城港的实践体现为基层司法的转型方向：当法治更好发挥优化营商环境的支撑作用，当司法机关从单一裁判者延伸为治理协同者，社会矛盾这个“变量”就更可能转化为高质量发展的“增量”。在这片向海发展的热土上，司法创新与经济发展正在形成更紧密的同向发力。