问题——新阶段推进农业农村现代化,吉林面临“稳”与“进”的双重考验。一上,粮食安全责任更重,稳面积、提单产、增总产需要更精细的组织动员和要素配置;另一方面,农村产业层次不高、加工链条偏短、品牌影响力不强等问题仍然存在,农民持续增收的支撑仍需加固。此外,乡村建设和治理任务繁重,农村人居环境改善与公共服务供给仍需持续推进。 原因——吉林是重要商品粮基地,耕地资源尤其是黑土地具有不可替代的战略价值。近年来农业发展成效明显,多项关键指标保持全国前列,但在高基数上保持领先,更需要依靠科技、装备、管理和制度创新培育新增长点。此外,国内消费结构升级、农产品竞争加剧,要求农业从“多产粮”向“产好粮、卖好价、延长链”转变;城乡要素流动加快,也对人才、资金和治理能力提出更高要求。基于这些变化,吉林将学习运用“千万工程”经验与“十五五”规划编制衔接推进,力求以更清晰的路径推动农业农村现代化。 影响——部署落地将对稳定国家粮食供给、带动县域经济、促进农民增收产生综合效应。粮食稳中再增产与高标准农田建设提质增效,有利于提升综合生产能力、增强抗风险能力;黑土地保护力度加大,将为长期稳产增产夯实基础。种业振兴、生物育种产业化与高产优质品种推广,将加快农业科技成果转化,提高良种对单产和品质的贡献。人参、食药用菌、生态渔业以及农产品精深加工等特色产业联合推进,有望带动产业链延伸,提升附加值和就业吸纳能力。乡村建设与治理效能同步提升,将增强农村发展内生动力,改善群众获得感。 对策——会议提出以发展现代化大农业为主攻方向,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三大体系”,并明确多项可操作举措。 一是把粮食安全作为首要任务。吉林将推动粮食高位再增产,细化落实种植任务,推进高标准农田建设“质效双升”,强化黑土地保护,集成推广高产高效技术,提升耕种收综合机械化水平,拓展智慧农业应用场景,通过数字化手段提高精准管理能力。 二是把防返贫底线守牢守实。会议强调持续巩固拓展脱贫攻坚成果,完善常态化监测帮扶机制,突出产业和就业帮扶,提升社会帮扶实效,形成可持续、可复制的增收路径,确保不发生规模性返贫致贫。 三是把质量效益与绿色转型统筹起来。吉林将探索现代化大农业典型模式,推进质量兴农、品牌强农,发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,做足“吉字号”土特产文章,推动农业规范化、精细化管理提档升级。 四是把产业链延伸作为增收关键抓手。会议要求全链壮大乡村富民特色产业,发展现代设施农业,加快人参产业、生态渔业等优势产业提质升级,强化农产品精深加工,推动“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”协同发展,提升县域产业承载能力和市场竞争力。 五是把宜居宜业和美乡村建设与治理同步推进。吉林将分层分类推进乡村建设,持续改善农村人居环境,协同提升乡村治理效能,并聚力推进边境村建设,增强边境地区发展支撑与公共服务保障。 前景——随着“十五五”规划编制推进,吉林“三农”工作将更强调系统集成与协同发力:以稳粮为基础,以科技和装备为支撑,以产业链和品牌为增收抓手,以绿色转型为方向,以乡村建设治理为保障。可以预期,若高标准农田、黑土地保护、种业与机械化等关键环节形成闭环管理,叠加设施农业与农产品加工业扩能升级,吉林农业增效和农民增收的动力将更可持续,农村发展活力也将继续释放。在此过程中,人才保障、作风建设与责任落实将成为影响政策落地质量的关键因素。
吉林省委农村工作会议的召开,为全省“三农”工作明确了方向和任务。进入新发展阶段,吉林省将以更务实的举措推进农业农村现代化。通过扛稳粮食安全责任、推动产业转型升级、改善农村生活条件、促进农民增收,既能为国家粮食安全提供更有力支撑,也能让农民群众在乡村振兴中获得更实在的收益与更好的生活。这既是对职责使命的担当,也是对群众美好生活期待的回应。