围绕扩大内需、稳定外贸外资、推动高水平开放等重点任务，商务部发布会上明确，2026年将把促消费作为更突出的位置来抓，以政策力度、活动热度、场景质量共同发力，更巩固商务运行稳中有进态势； 一、问题：需求修复仍需巩固，消费升级与供给质量存在结构性矛盾 从消费结构看，我国居民消费正在从商品消费向服务消费、体验消费加快延伸，但部分领域供给质量与多样性仍待提升，优质文旅、体育赛事、健康服务等供给在一些地区仍显不足。此外，大宗耐用消费品更新换代需求持续释放，但受预期、成本与流通效率等因素影响，潜力尚未充分转化为现实购买。面向国际市场，外部环境不确定性上升，稳外贸、稳外资仍面临冲击与挑战，需要通过更高质量供给与更顺畅循环增强内生动力。 二、原因：政策牵引叠加场景创新，带动消费活力加速释放 发布会信息显示，2025年商务工作坚持惠民生与促消费相结合，以“政策+活动”双轮驱动打造“购在中国”品牌，推动消费稳定增长。全年社会消费品零售总额达到50.1万亿元、同比增长3.7%，消费对经济增长贡献率提升至52%。 一上，扩围提质实施消费品以旧换新，汽车、家电、手机等有关产品销售额达2.61万亿元，惠及人次规模较大，体现出以政策撬动更新需求、以补贴与便利提升购买意愿的综合效应。另一方面，服务消费提质惠民行动带动服务零售额同比增长5.5%，文体休闲、旅游咨询租赁、交通出行等细分领域保持较快增长，表明改善供给与优化体验对消费回升具有更强持续性。 此外，国际化消费环境建设试点与离境退税政策优化，叠加240小时过境免签政策实施，入境人员增长带动消费升温，离境退税商品销售额实现较快增长，显示“制度便利+消费环境”对拓展新客群、新增量具有明显带动作用。 三、影响：内需支撑增强与开放型经济稳中提质形成联动 促消费的效果不仅体现消费总量扩张，也体现在结构优化与乘数效应释放。服务消费频次高、链条长、带动就业广，对扩大内需与改善民生具有更强的综合拉动作用。数据显示，2025年居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，占比达到46.1%，服务消费已成为消费升级的重要方向。 在外贸上，全年货物进出口45.47万亿元、同比增长3.8%，服务进出口保持较快增长；有进出口记录的经营主体超过78万家，民营企业占外贸总额比重升至57.3%，反映出经营主体活跃度提升与外贸韧性增强。双向投资方面，新设外资企业数量增长明显，高技术产业引资占比提升；对外投资与承包工程保持增长，显示我国更大范围配置资源要素的能力持续增强。内需提振与外贸外资稳中提质相互支撑，有助于增强经济运行的稳定性与抗冲击能力。 四、对策：围绕“出政策、办活动、优场景”打出促消费组合拳 商务部明确，2026年促消费将从三上系统推进。 其一，“出政策”突出惠民与撬动效应。将优化实施消费品以旧换新，聚焦汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品，提升政策精准度与便利性；推进汽车流通消费改革试点，降低流通环节成本、提升交易效率；推动出台促进首发经济等务实举措，以新品首发、首店集聚、首展首秀等形式增强供给创新与消费引领。 其二，“办活动”强化品牌牵引与全国联动。围绕商品消费、服务消费、消费场景三大主题，组织开展20多场“购中国”专题活动，并在国际化消费环境试点城市举办“城市专场”，支持各地开展“地方站”活动，通过线上线下融合、商旅文体健联动，形成更强的市场热度与消费信心。 其三，“优场景”着力改善环境与提升体验。加快国际消费中心城市培育建设，推进国际化消费环境建设试点与新业态新模式新场景试点，打造显示度高、带动面广的新型消费场景，更好满足多层次、多样化消费需求。 在服务消费上，下一步将继续实施服务消费提质惠民行动，会同有关部门推动文化娱乐、旅游休闲、餐饮住宿、体育赛事、医疗健康等领域提升供给水平，以更高质量供给增强消费可持续增长动能。对外开放层面，将坚持一视同仁，支持外资企业参与提振消费以及政府采购、招投标等活动，以公平竞争环境增强市场预期。 五、前景：以供给升级与制度型开放带动消费长期向好 从趋势看，居民消费升级与人口结构变化将推动健康、文旅、体育、养老等服务型消费扩容，数字化、智能化也将不断重塑消费方式与商业模式。若政策端持续增强获得感、供给端加快补齐短板、流通端提升效率、环境端进一步国际化便利化，消费增长的内生动力有望进一步巩固。 同时，外贸“货物、服务、数字贸易”协同发展与双向投资扩容，将为国内消费与产业升级提供更丰富的供给选择、更强的竞争活力。随着产供链优势与创新能力持续提升，我国产品和服务在全球市场的竞争力有望进一步增强，为扩大内需与推动高质量发展形成更坚实的支撑。
2025年中国商务工作的成效表明，坚持以消费为牵引、以创新为动力、以开放为支撑，既能更好应对外部冲击，也能持续释放内需潜力。展望2026年，商务部将继续完善“政策+活动+场景”协同机制，促进消费、扩大投资、优化贸易结构诸上推动取得新进展。随着各项政策举措落地见效，中国消费市场活力有望深入释放，对经济增长的带动作用将更加明显，为实现高质量发展提供更稳固的支撑。