把数据流通的活力给调动起来，中国正把数据要素市场化这件大事往前推进。国家数据局、工业和信息化部、公安部还有中国证监会最近联合下发了《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》，提出要培养三类服务机构，以此来释放数据要素的价值，让数据市场变得更繁荣。 这三类机构分别是数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业和数据商。国家数据局方面指出，现在各类服务机构虽然在配置资源、拓展场景和激发活力上起了好作用，但还存在功能定位不清、服务能力有短板、监督管理不够到位等问题。明确各自的定位很有必要。上海数据交易所有关负责人也说，《意见》头一回系统地把这三类机构的内涵和类型给界定清楚了，还把它们都纳入了统一的制度框架里。“各尽其能、互有侧重、协同发展”，这就给多方主体分工协作的新格局定了基调。 中国证监会、公安部、工业和信息化部还有国家数据局会一起发力。对数据交易所（中心），《意见》要求它们强化综合服务功能，探索规则标准；对平台企业，要支持它们围绕产业链供应链来搞专业发展；给数据商的任务是加大产品开发力度，多渠道去获取数据。 姜江是国家数据发展研究院的研究员。他提到各行各业用数据还处于起步阶段。数据价值重在应用，场景指引的价值就在落地。 到2029年底，《意见》的目标是让服务机构能力提升、交易形态多元、产品服务丰富。这就要求把全社会的数据流通利用水平给提上来。为了保证安全合规高效地交易，大家要推广合同示范文本，利用基础设施开展活动。 业内人士觉得这是个系统性的设计和规划。中国数据市场建设正在从“搭框架、建平台”变成“强功能、活生态”。这次意见特别针对了数据流通中的梗阻问题给出了路线图。