在城镇化进程加速的背景下，老旧社区治理面临诸多挑战。
永州市冷水滩区伍家院社区作为典型的老旧小区，长期存在"五多两少"困境：留守老人多、留守儿童多、流动人口多、无物业小区多、老旧房屋多，同时缺乏专业志愿者队伍和可持续的志愿服务项目。
社区工作人员反映，过去居民参与公共事务积极性不高，基层治理常陷入"政府热、群众冷"的尴尬局面。
深入调研发现，问题的根源在于传统管理模式难以适应新时代社区治理需求。
一方面，老旧小区基础设施薄弱，物业公司不愿进驻；另一方面，居民自治意识尚未完全觉醒，社区与居民之间缺乏有效互动平台。
杨家桥街道党工委书记指出："单纯依靠行政力量难以持续，必须激发居民的主人翁意识。
" 转机出现在2018年。
社区工作者在走访中注意到，部分退休居民自发参与公共事务管理，被群众亲切称为"管家婆"。
社区党委敏锐抓住这一苗头，通过"党建引领+群众自治"模式，将零散的志愿服务行为转化为规范化、常态化的社区治理力量。
如今，76岁的黄满凤带领的"管家婆"队伍已发展至20余人，成为社区治理的中坚力量。
这支特殊队伍的工作成效显著。
在环境维护方面，她们坚持每日清扫公共区域，使社区面貌焕然一新；在民生服务领域，定期走访独居老人，提供代购、陪护等贴心服务；在矛盾调解前线，凭借群众威望化解邻里纠纷年均30余起。
更可贵的是，像潘赛娇这样的在职居民也受到感召，利用业余时间参与志愿服务，形成了"退休人员带头、全年龄段参与"的良性循环。
当地民政部门认为，这一创新实践为破解老旧小区治理难题提供了可复制经验。
其成功关键在于：一是找准了群众需求与自治能力的结合点；二是建立了"社区指导、居民主导"的运行机制；三是形成了可持续的志愿服务激励机制。
据悉，冷水滩区正在总结"管家婆"模式，计划在全区32个老旧社区推广。
"管家婆"志愿服务队的实践表明，基层治理创新的关键在于激发社会活力，调动居民参与积极性。
通过建立健全居民自治机制，不仅能够有效解决社区治理中的实际问题，更能培育社区共同体意识，为构建共建共治共享的社会治理格局奠定坚实基础。
这一模式的推广应用，对于提升基层治理现代化水平具有重要的示范意义。