问题：自贸港封关运作进入关键筹备阶段，税收制度创新与征管能力提升同步加速，税费政策密集落地、经营主体结构更加多元，新业态、新模式不断涌现，给税收治理带来新的复杂性。一方面，必须依法依规组织税费收入，守住国家税款安全底线；另一方面，要法治框架内更好发挥税收调节和服务功能，确保各类优惠政策精准直达、有效转化为发展动能。同时，个别领域仍存在违规招商引资涉税问题、“开票经济”等扰乱秩序现象，要求监管与服务两手并重、同步发力。 原因：上述矛盾交织，根源在于发展阶段与治理能力的双重考验。海南自贸港建设对制度集成创新、开放型经济治理提出更高标准，税收征管需要适应跨境业务增多、平台经济扩张、数据要素作用凸显等变化；部分市场主体合规意识与内控水平仍需提升，叠加政策享惠门槛、核算口径等专业性要求，容易出现理解偏差和执行偏差；同时，基层在任务密度上升背景下面临人员能力结构、数字化支撑、跨部门协同等的现实压力，迫切需要以系统工程方式补齐短板。 影响：会议指出，2025年全省税务系统在统筹“收”与“减”中更好服务大局，依法依规征税收费、加强监管防范税款流失，为自贸港建设提供财力保障；支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超140亿元，有效稳定预期、提振信心。围绕贸易与消费活力释放，离岸贸易印花税优惠、离境退税等政策落地见效，离境退税商店数量大幅增加，带动旅游消费和贸易便利化。为防范风险，税务部门建立税费优惠政策风险指标模型，强化重点领域多部门联合监管，严厉打击涉税违法犯罪并获国家七部委联合表彰，表达出维护公平税收秩序的鲜明信号。营商环境上，全国率先开展自然人纳税信用记录工作，推动出台规范涉税专业服务行为的地方性法规，“税费缴纳”指标连续第4年位列全省营商环境评价第一，为经营主体合规发展提供更稳定的制度预期。 对策：面向“十五五”，会议强调要科学研判形势，全面对标全国税务工作会议部署，将其作为推动海南税务高质量发展的重要遵循，并明确以“四个抓实”厘清路径。其一，抓实正确政绩观教育，既强调“显绩”也重视“潜绩”，在久久为功中夯实发展基础。其二，抓实征管提质增效，以“强基工程”为抓手，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，强化重点领域和新兴业态管理，提升征管效能与精准度。其三，抓实服务优化升级，坚持税收法治公平，引导经营主体合规经营，优化办税缴费服务，打造与自贸港定位相匹配的一流税收营商环境。其四，抓实队伍能力提升，贯通推进全面从严治党与全面从严治税，完善选人用人和人才培养机制，强化交流轮岗、岗位练兵与专业支撑，为封关运作涉及的工作提供能力保障。，会议对下一年度重点工作作出部署，要求在政策落实、风险防控、协同监管、基层减负等上持续加力，推动各项任务落地见效。 前景：随着封关运作准备工作持续推进，税务治理将在更高水平开放条件下接受系统性检验。可以预期的是，税费优惠政策将更加注重精准、规范和可持续，征管方式将加快向数字化、智能化、协同化转型，跨部门信息共享与联合监管将继续强化，促使“守法经营、诚信纳税”成为市场主体的普遍自觉。与此同时，税务部门在提升服务便利度的同时，将更强调政策执行的统一性和监管的穿透性，推动形成公平透明、可预期的制度环境，为海南自贸港建设释放更强支撑力、贡献更稳税收治理效能。
随着封关运作临近，海南税务治理将迎来全面检验；通过推进数字化改革、强化跨部门协作等措施，有望构建更加公平透明的税收环境，为自贸港建设提供有力支撑。此实践也将为中国特色自由贸易港治理积累有益经验。