近年来,围绕高质量发展要求,不少基层面临“任务多、指标繁、压力大”的现实:一方面,上级考核体系不断完善,工作标准更细、要求更严;另一方面,基层治理事务量增长,若考核导向不清、过程管理偏弱,容易出现“重留痕轻实效”“重突击轻常态”等问题,影响政策落地和群众获得感。
如何用好考核工具,既推动重点任务落实,又减少基层不必要负担,成为提升县域治理能力的重要课题。
泾阳县将目标责任考核作为推动工作落实的重要抓手,着力解决考核“指向不够精准、过程缺少闭环、结果运用不够充分”等共性难点。
从构建体系入手,统筹对接上级指标与县委、县政府年度中心工作,科学设置年度目标责任考核指标,将重点任务逐项分解到具体责任单位,明确“谁来干、干什么、怎么干、干到什么程度”,推动形成责任可量化、过程可追踪、结果可评估的落实链条。
通过严把“任务书”质量关,与相关单位多轮沟通论证,力求指标设置更科学、路径指引更清晰,减少重复报送和无效负担,把精力引导到抓落实、抓成效上。
在原因层面,县域治理往往呈现“事务分散、条块交织、时间节点密集”的特点,若不做统筹整合,容易造成指标重叠、评价标准不一,既影响公平性,也削弱导向性。
针对这一情况,泾阳县探索差异化考核,围绕镇(街道)与部门核心职能,梳理职责边界,制定年度重点实事清单与核心职能目标,突出“干什么考什么、怎么考怎么改”,推动同类单位在统一赛道上比拼实绩,以更贴近职能定位的评价方式提升考核的精准度与可比性。
这一做法的要义在于把考核从“泛指标”转向“硬任务”,从“统一模板”转向“分类施策”,从而减少“一把尺子量到底”带来的偏差。
在影响层面,考核效能不仅取决于指标设计,更取决于过程管理是否有力、问题整改是否到位。
泾阳县突出过程管控,通过推进会、务虚会等方式及时研判形势、明确重点、压实责任,强化节点调度和统筹推进,坚持问题导向开展专项督导,推动相关单位对照上年度扣分事项逐条整改,并向分管县级领导发放提醒函,形成“发现问题—提醒督促—整改落实—复盘提升”的闭环机制,避免“问题年年有、整改年年抓却难见底”的现象。
与此同时,围绕关键指标加强动态监测,定期分析研判,对重点指标做到心中有数、提前预警,减少临近考核的被动应对,推动工作从“末端冲刺”转向“全过程发力”。
对策层面,提升考核“指挥棒”作用,关键在于把导向立起来、把规则明起来、把责任压下去、把结果用起来。
泾阳县在组织年度实地考核中,对镇(街道)和县级单位进行全面考评,强调以事实和数据说话,强化现场核验和综合评价,促使各单位把功夫下在平时、把成效体现在日常治理之中。
更重要的是,通过把整改情况、指标进度等纳入过程管理,将“考核”与“治理”贯通起来,推动工作从单纯“应考”转为持续“提质”,进一步形成比学赶超、争先进位的工作氛围。
面向未来,随着县域经济社会发展任务更为多元,考核体系也需要持续迭代优化。
一方面,要继续把为基层减负要求落到细处,减少多头填报、重复报表与不必要材料,让基层把更多时间用在服务群众、推进项目、解决难题上;另一方面,要进一步增强指标体系的前瞻性和牵引力,围绕高质量发展、生态环境治理、民生保障、安全生产等重点领域,完善关键指标的监测预警和协同推进机制,提升跨部门联动效率,推动政策落地更顺畅、治理效能更稳定。
此外,还需强化结果运用的精准性与激励性,把考核结果与干部担当作为、资源要素配置、评先评优等有机衔接,形成“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。
目标责任考核是推动工作落实的重要手段,也是检验干部作风的重要标尺。
泾阳县的实践表明,只有不断完善考核机制,坚持科学评价、动态管理、结果运用相统一,才能真正发挥考核的激励约束作用,激发基层干事创业的内生动力。
这一经验为其他地区优化考核体系、提升治理效能提供了有益借鉴,也为推动县域高质量发展探索出一条行之有效的路径。