营商环境是衡量地区经济竞争力的重要指标；作为中国对外开放的重要窗口和经济发展的重要引擎，上海优化营商环境上的探索与实践具有示范意义。日前发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，标志着上海营商环境建设迈入新阶段，也是对标国际高标准、持续深化改革的重要一步。 从问题导向出发，企业在办事过程中遇到的审批周期偏长、流程繁琐、政策获取不便等问题，长期以来是影响营商环境提升的关键。上海市发展和改革委员会副主任陈彦峰表示，过去九年来，上海围绕企业关切的堵点难点，已推动落实1300余项具体举措。但随着经济形势变化与企业需求升级，深入优化营商环境仍然迫切。 此次发布的9.0行动方案，在延续既有改革成果的基础上，更强调政策落地效果和企业实际体验。方案从四个维度系统推进：一是打造高效便捷的政务服务环境，通过简化流程、压缩审批时间、提升服务质量，让企业办事更省时；二是构建公平公正的市场竞争环境，提升监管规范性与透明度，依法保护各类市场主体合法权益；三是建设更友好的产业生态环境，优化产业链供应链布局，支持新兴产业发展；四是完善多元协同的社会共治环境，推动政府、企业与社会组织协同参与。 在具体实践中，上海已取得可见成效。以生物医药领域为例，上海海关推出全国首个“低风险特殊物品智能辅助审批模型”，在确保生物安全风险可控的前提下，将平均审批时长压缩约70%。此举措让海外科研用特殊物品更快进入高校、科研院所和企业，服务临床试验和产品研发，为生物医药产业发展提供支撑。 从国际竞争力看，上海营商环境优化的进展也获得国际关注。根据世界银行最新发布的数据，在对119个经济体的企业调查中，上海在59项测评点里有22项达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港等国际城市。这表明上海营商环境已具备较强的国际竞争力。 此次行动方案的推出，反映了上海对标国际高标准、持续提升的态度。方案提出让各项优化举措更普惠、更公平、更可感可及，意味着改革成效不仅面向大企业，也要覆盖中小微企业；不仅停留在政策文本，更要体现在企业的实际获得感上。以企业和群众满意度为导向，有助于推动营商环境提升。 展望未来，上海将以此次行动方案为契机，在“十五五”时期迈好第一步，推动营商环境实现新提升。通过持续深化改革、创新管理方式、完善政策体系，上海有望进一步增强国际竞争力，吸引更多优质企业和资本集聚，并为全国营商环境优化提供更多可复制、可推广的经验。
营商环境没有“终点站”，只有“进行时”。从智能审批压缩时限到系统性行动方案出台，改革成效最终要看企业的时间成本、制度成本是否下降，创新效率是否提升。面向新一轮发展竞争，唯有以法治化、国际化、便利化为方向，坚持问题导向与效果导向并重，把制度供给做得更精准、更透明、更可持续，才能将城市竞争优势转化为高质量发展的持久动能。