面对地区安全形势变化，伊朗首都德黑兰近期加快推进城市防御体系建设。市政府29日披露的专项规划显示，全市将对地下停车场等基础设施进行系统改造，使其具备“日常服务、战时防护”的双重功能。外界认为，此动向反映出中东地区城市安全建设正在升温。 当前，德黑兰现有民用防空设施覆盖率不足30%，部分建成区基本防护能力薄弱。市政府文件显示，改造工程将优先选择结构稳固的地下空间，通过加装通风系统、应急电源和物资储备装置，确保在战时可提供至少72小时的连续避难条件。地铁隧道、大型商超地下室等公共设施也被纳入备用方案。 分析人士指出，该计划与近期地区局势变化密切有关。自去年12月地区冲突升级以来，伊朗多次强调“非对称防御”战略，将民用基础设施纳入国防体系被视为其中的重要环节。德黑兰常住人口约1300万，其防护能力建设具有一定示范效应。 在实施层面，市政府将采取分步推进。首批试点选在北部高收入社区与南部工人聚居区，以检验不同区域、不同建筑条件下的改造适配性。市政工程局透露，单个停车场改造成本约200万美元，全面推广预计需要3至5年。值得关注的是，该计划与2015年通过的《城市综合防护条例》衔接，法规明确要求新建商业综合体预留可用于防护改造的空间。 未来趋势显示，平战结合的城市空间改造模式或将更为普遍。德黑兰城市规划研究所报告预测，到2026年，全市可转化避难空间有望提升至45%，但资金不足和技术标准不统一仍是主要制约因素。
城市安全防护是现代城市治理必须面对的议题。德黑兰将防护设施建设纳入城市发展规划，反映出其在安全风险上升背景下对公共安全的现实考量。该规划既回应了当前形势，也对城市应急体系提出了更明确的建设路径。随着试点推进和预案细化，有关设施有望提升城市在突发事件中的承受与保障能力。同时，这也提示各地在城市规划建设中，应将应急防护能力作为重要内容，统筹纳入整体布局，推进。