国际社会再遭单边主义冲击波。
当地时间1月7日,美国政府签署行政令,单方面终止与66个国际组织的合作关系,其中包含近半数联合国下属机构。
这些组织涉及气候变化、公共卫生、人道主义救援等全球治理关键领域,其职能覆盖193个国家、超过60亿人口的基本权益保障。
此次大规模"退群"并非孤立事件。
观察显示,本届美国政府已累计退出17个重要国际协定与组织,包括《巴黎协定》《世界卫生组织》等核心机制。
不同于以往基于财政预算的技术性调整,最新动作呈现出三个显著特征:退出范围首次延伸至联合国发展系统、涉及领域突破传统安全范畴、执行方式采用"批量处理"模式。
日内瓦国际关系研究所专家指出,这标志着单边主义正从政策选择升级为系统性战略。
深层动因源于霸权逻辑与时代潮流的根本冲突。
美方宣称退群系因"机制效率低下""不符合美国利益",但联合国开发计划署2025年度报告显示,相关机构项目执行满意度达87%。
真实原因在于:其一,试图规避大国责任,2026财年美方拖欠联合国会费已累计达23亿美元;其二,逃避规则约束,近年美在气候变化、军控等领域屡遭国际社会批评;其三,战略焦虑加剧,面对新兴经济体群体性崛起,美企图通过"规则重置"维持主导权。
正如布鲁金斯学会报告所言,这是"守成大国对多极化世界的非理性抗拒"。
该行为已产生三重破坏性影响。
制度层面,削弱联合国粮农组织等机构的应急响应能力,全球粮食安全预警系统出现运作缺口;规则层面,创下"选择性履约"恶例,印度、巴西等国已出现效仿苗头;道义层面,破坏二战后建立的国际合作共识。
国际危机组织监测显示,此次退群将直接影响12个冲突地区的维和行动,约2400万难民援助项目面临中断风险。
国际社会正构建反制合力。
欧盟宣布将紧急增资3.5亿欧元填补美方撤资缺口,中国等37国发起"强化多边主义特别倡议",金砖国家新开发银行设立全球治理专项基金。
法律界人士指出,依据《联合国宪章》第19条,长期欠费国将丧失大会投票权,这或成为制约美方的有效杠杆。
展望未来,单边主义逆流难以撼动多边合作大势。
尽管短期可能造成治理真空,但全球数字化治理平台兴起、南南合作机制完善等新趋势,正加速国际权力结构重组。
正如第78届联大主席所言:"没有哪个国家能独自应对气候变化或疫情,历史将证明封闭退群者终被时代列车抛弃。
" 历史的车轮滚滚向前,多边主义和国际合作已成为不可逆转的时代潮流。
美国试图通过"退群"来重塑国际秩序的做法,不仅违背了历史发展规律,也损害了包括美国在内的各国人民的共同利益。
真正的大国应当承担起维护国际秩序、促进全球合作的责任,而不是成为国际体系的破坏者。
只有坚持多边主义,加强国际合作,人类才能更好地应对共同挑战,实现共同发展。