问题——产业规模不小,但“散、小、弱”问题仍在一定程度上制约发展。
蒲江县以农业、生态立县,柑橘、茶叶、猕猴桃三大主导产业种植面积达45万亩,产业基础较为扎实。
然而在一些村,农产品仍以分散种植、分散销售为主,议价能力弱、渠道不稳定,遇到行情波动或供需变化,农户往往承受更大风险。
与此同时,部分乡村产业同质化较为突出,产品多停留在初级销售环节,冷链仓储、品牌营销、精深加工等配套不足,导致产业链条短、附加值不高,难以形成可持续的竞争优势。
原因——既有市场因素,也有治理与服务短板。
其一,村级组织化程度不高,产销对接更多依赖个体经验与临时渠道,缺乏稳定订单与长期合作机制。
其二,一些基础设施和公共服务供给与产业发展需求不匹配,冷链、仓储、分拣等环节短板使得优质产品难以在最佳窗口期进入市场。
其三,惠农惠企政策在部分环节存在“最后一公里”梗阻,项目申报、产品备案、资质认证等流程对基层主体而言专业门槛较高,办理周期偏长,影响了经营主体扩能升级。
其四,集体资产管理运营能力参差不齐,存在闲置、低效使用等现象,未能有效转化为产业发展的资源支撑。
影响——产业发展不均衡,农民增收的稳定性和可预期性受到影响。
渠道不畅导致“量小价低、销路没保障”,不仅压缩农户收益空间,也削弱了经营主体扩大再生产的动力。
链条偏短使得村庄难以培育带动能力强的龙头企业或稳定的合作组织,产业吸纳就业与带动增收的效应受到限制。
从长远看,若痛点堵点不及时疏通,特色产业优势可能被同类产区分流,影响乡村产业的韧性与县域经济的内生动力。
对策——以巡察监督为抓手,靶向发现问题、推动治理增效。
针对乡村产业发展中的难点,蒲江县将护航乡村振兴作为对村巡察的重要内容,着力在“发现问题—督促整改—完善机制”上形成闭环。
当地巡察机构整合农业农村、水务、统计等部门资料,聚焦经济体量较大、产业问题较突出的村,将19个重点村列为直接巡察对象,并将6个县级示范基地所在村纳入巡察范围,突出监督的针对性和覆盖面。
考虑到农业生产专业性强、季节性明显的特点,蒲江县邀请农技专家结合时令开展业务培训,提升巡察干部产业识别能力,推动监督从“看得见”向“看得准”转变。
巡察过程中,各巡察组深入田间地头和生产车间,走访产业带头人、种植大户、村企负责人,围绕资金筹集、冷链仓储、政策落地等关键环节摸实情、找症结,梳理形成问题清单和诉求清单。
相关巡察共发现集体资产闲置、产品备案申报进度偏慢等问题34个,收集政策支持等产业发展诉求20个,并及时反馈相关部门,推动研究解决。
基层反映,随着产销对接渠道逐步畅通,农户销售稳定性增强,收入水平较以往有所提升。
前景——监督促治理、治理促发展,乡村产业振兴的“内功”有望进一步增强。
业内人士认为,产业振兴关键在于提升组织化程度、完善要素保障、延伸产业链条、做强品牌与市场。
以巡察监督推动问题整改,有助于压实部门责任、打通政策落地堵点,促进公共服务更精准地对接产业需求。
下一步,若能在冷链仓储、标准化生产、质量追溯、品牌营销以及龙头企业和合作组织培育等方面持续发力,叠加示范基地的带动效应,蒲江县特色产业有望从“规模优势”向“质量优势、品牌优势”转化,为农民增收和乡村全面振兴提供更坚实支撑。
从发现冷库闲置到激活产业链条,从打通政策堵点到构建长效机制,蒲江的探索证明:乡村振兴既需要市场的无形之手,也离不开治理的有形之舵。
当巡察利剑精准指向发展痛点,监督就不再是简单的查错纠偏,而成为撬动乡村内生发展的战略支点。
这片土地上发生的变革启示我们:新时代"三农"工作的破题之道,正在于以制度创新激活沉睡的生产要素,让每一分监督力量都转化为振兴动能。