问题——数字经济加速发展的大背景下，数据要素如何在合规前提下更顺畅流通并实现价值转化，已成为各地推动高质量发展的共同课题；对资源型地区而言，既要把能源优势转化为算力优势，也要用制度供给打通数据“供得出、流得动、用得好”的关键堵点，避免出现“有数据无市场、有算力无应用”的情况。 原因——从国家层面看，数据基础制度持续完善，数据要素市场化配置改革进入加速阶段，有关部署强调加快释放数据价值。同时，算力需求快速增长，绿色低碳正成为产业发展的重要约束与竞争因素。哈密作为国家级综合能源基地，新能源装机规模大、消纳空间充足，为发展绿色算力提供了条件；伊州区则面临产业转型升级、培育新增长点的现实需求，亟须以数据要素和智能应用打开发展空间。 影响——发布会上，伊州区集中推出多项制度安排与阶段性成果，表达出“以政策稳预期、以场景促落地、以合作拓市场”的信号。当地介绍，哈密已建成天山智谷先进计算集群核心平台，算力供给能力持续扩容；全市电力总装机规模已突破5000万千瓦，其中新能源装机超过3700万千瓦，为绿色算力产业提供能源支撑。在数据流通上，郑州数据交易中心哈密运营中心作为全疆较早探索跨域数据安全流通的载体之一，推动公交运营等重点公共数据完成资产入表与确权登记，形成公共数据从资源到资产、再到要素化配置的实践路径。多项合作协议的签署，也为算力互补、技术协同与产业联动搭建了更直接的对接通道。 对策——当地将制度创新视为培育数据要素市场的关键抓手。本次发布会集中发布《伊州区促进数据要素市场发展若干措施（试行）》《伊州区“人工智能+”行动工作方案（2026—2028）》等政策文件，并同步推出数据标注产业等配套举措，力求形成覆盖“数据供给—合规治理—交易流通—应用转化—产业培育”的制度闭环。围绕“用起来才有价值”的导向，伊州区对外发布25个应用场景清单，以需求侧牵引供给侧，降低企业试错与落地成本，推动“数据资源—算法模型—算力支撑—应用服务”的闭环运行。与此同时，当地提出主动融入全国一体化算力网络，深化与郑州、重庆等地协同合作，探索跨区域算力调度与产业协作，扩大市场半径、提升要素配置效率。 前景——应用端，伊州区政务Agent项目在会上亮相。这项目以多类核心智能体构建协同服务体系，覆盖知识检索、文档处理、工单处置与安全合规等环节，旨在推动政务服务流程优化与治理效能提升。业内人士认为，边疆地区发展数字经济，既要夯实算力与网络等“硬基础”，也要完善制度、标准与安全体系等“软环境”，还要通过开放场景培育企业和人才，形成可持续的产业生态。随着政策逐步落地、应用场景持续扩容、跨域合作不断深化，伊州区有望在绿色算力、数据流通与行业应用融合上形成更具示范性的成果，并带动相关服务业和新型产业集聚发展。
哈密市伊州区的实践显示，绿电算力与政策创新的双轮驱动，是边疆地区发展数字经济的一条有效路径；在数据要素加速成为关键生产要素的当下，伊州区的探索既为区域经济转型升级打开了空间，也为全国数据要素市场化改革提供了可借鉴的经验。下一步，如何继续释放数据价值、推动数字经济与实体经济深度融合，将成为区域竞争的重要方向。