就在昨天,也就是9号,联合国秘书长办公室的发言人斯特凡纳·迪雅里克在纽约给记者们开了个会。他明确说了,法律部到现在还没收到美国官方的文件,说要退那31个联合国机构。这其实就是对美国白宫前几天发的那份备忘录的一个正式回应。美国那边直接通过总统的备忘录就宣布了,要把那66个他们觉得不符合本国利益的组织都给退出掉。 迪雅里克在8号的声明里还特意提了一句,对这个决定表示非常遗憾。他还强调说,联合国这一套系统还是会老老实实履行职责,给全世界老百姓办事的。分析人士也说了,美国这次想退的那些机构里头,像联合国开发计划署、教科文组织、还有世界卫生组织这些都挺重要的。这些机构在帮大家发展、维持和平、搞公共卫生这一块,作用大着呢。 美国本来就是联合国的老资格会员国,又是出钱最多的那个大国。他们现在这连续退群的举动可能会带来三个方面的影响:第一就是钱的问题。美国这些年一直在欠账,到2020年9月的时候,常规预算欠了10.9亿美元,维和经费也欠了13.8亿美元。他们平时出的钱可是不少,常规预算占了22%,维和预算更是有28%。一旦真的退出去了,这些机构手里的钱就不够花了。 第二就是国际秩序变得更乱了。联合国成立75年以来一直是维护国际秩序的大平台。美国这一波大规模退群跟2017年以后干的事儿挺像的,像退出《巴黎协定》、人权理事会那些都属于一边倒的做法。这明显是单边主义在捣乱。 第三就是发展中国家的利益可能受损了。要退的那些机构里头有搞工业发展和贸易发展的组织。这些组织本来就是帮发展中国家学技术、融入全球市场的重要帮手。 现在世界上到处都是新冠疫情、气候变化这些麻烦事儿,这时候拆了多边合作的台子肯定更乱。咱们193个会员国里已经有超过160个国家通过决议说支持多边主义了。中国常驻联合国代表最近也说了,大家得一起维护以联合国为核心的那一套体系。 虽然退出流程挺复杂的,比如说想退世界卫生组织的话得提前一年打招呼还得把账结清。但在美国现在面临这么多挑战的时候搞退群实在是不太明智。人类命运共同体这个理念是大家都认可的理念,咱们还是得通过对话来把全球治理这块给理顺了才行。