随着城市化进程加快、居民生活水平提升，养犬人群持续扩大；不文明养犬行为也随之增多，逐渐成为城市治理和公共安全中的突出问题。遛狗不牵绳、违规饲养烈性犬、犬只随地便溺等现象时有发生——不仅威胁他人人身安全——也加重了环境卫生管理压力。为规范养犬行为、维护公共秩序和群众生命财产安全，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》于今年1月1日起施行。该法对养犬管理作出明确规定，将遛狗不拴绳、违规饲养烈性犬等行为纳入治安处罚范围；对造成他人伤害的情形，最高可处10日拘留并处1000元罚款。有关条款被不少业内人士称为“史上最严”养犬规定，表达出加强养犬管理的明确信号。上海警方近日办理的一起案件，也说明了新规的现实约束力。案件中，一只未采取安全措施的犬只咬伤路人。犬主称犬只从门内突然窜出，自己一时疏忽未牵绳。民警依据新修订的治安管理处罚法，向犬主说明相关规定，并依法作出处罚；被咬伤群众则及时得到医疗救治并进行验伤。该案表明，新规并非停留在文本层面，已在执法实践中得到落实。
从“道德倡导”走向“法律约束”，文明养犬正在进入更明确的规范阶段；此案的处理既是对不文明行为的提醒，也是对公共秩序底线的重申。只有当养犬人把牵引绳当作必须遵守的法律要求，而非可有可无的自觉选择，城市才能在保障安全的基础上实现人与宠物的和谐共处。