问题:进入新一轮动荡变革期,国际体系的稳定性与可预期性显著下降。
一方面,大国竞争外溢效应增大,安全困境与信任赤字叠加;另一方面,全球经济复苏乏力、投资趋谨慎、供应链调整加速,叠加能源转型与数字化浪潮,国际规则与治理模式面临再校准。
面向2026年,世界形势将更突出“分化竞争”与“合作需求”同时上升的复杂特征。
原因:趋势变化的驱动主要来自三条主线。
其一,力量对比持续调整,推动世界多极化进入关键阶段。
部分国家在口头表态与实际行动之间存在明显落差,倾向通过阵营化操作巩固既有优势;一些国家在战略自主诉求与现实安全依赖之间反复摇摆,使多极化进程出现不稳定因素。
其二,安全供给不足与地缘冲突风险交织,国际安全体系发生结构性挤压。
传统主导力量对维持既有秩序的意愿与能力下降,管控盟友与区域风险的成本意愿不足,短期利益驱动下甚至可能以破坏战略稳定换取局部收益;中等强国与区域力量上升后更多强调本国利益最大化,合作填补安全缺口的动力仍显不足。
其三,科技与产业变革加速重塑全球经济运行方式。
以新一轮数字技术与智能化应用为代表的技术进步,既带来效率提升,也加剧垄断与分化;与此同时,供应链调整与“去风险”政策叠加,推动产业链从效率优先转向“效率与安全并重”,并出现碎片化风险。
影响:多重变量叠加,将在2026年前后形成几方面外溢效应。
第一,多极化走向更具分岔性:围绕“平等参与、共同安全”的主张与围绕“规则话语、势力范围”的做法将更直接碰撞,多边主义与单边主义、开放合作与排他小圈子之间的较量更为尖锐。
第二,国际安全秩序的不确定性抬升:若缺少有效对话机制与危机管控安排,局部摩擦升级为更大范围冲突的风险上升,国际社会对“法不责众”的机会主义认知可能扩散,进一步侵蚀规则权威。
第三,全球治理在冲击中积蓄改革动力:一些国家或继续通过单边措施与“小多边”提升议价能力、转嫁成本,并更主动介入多边机制以嵌入偏好议程;与此同时,发展中国家对更公平合理的治理体系诉求上升,围绕气候融资、投资便利化、多边机构改革等议题的共识空间有望扩大。
第四,全球南方地位显著上升:在供应链重塑与能源转型背景下,关键矿产、新能源与高技术相关产业提高了相关国家的战略与商业价值,能否获得全球南方广泛认同,正越来越成为各类国际倡议与方案正当性的检验标准。
第五,产业链重构呈现“三重矛盾”并存:一是内循环整合与外部排挤并行,部分国家试图构建排他性产业闭环;二是低端环节竞争加剧与高端环节供给偏紧并存,关键技术与核心产品供需失衡可能长期化;三是风险上升与韧性布局机会并存,企业在合规成本与断链担忧下推动多元布局,但全球整体效率受损的代价不容忽视。
第六,国际货币体系加速演进:避险需求推动黄金储备地位上升,多国央行增持趋势显现;数字货币及相关技术进入新阶段,为跨境结算与清算体系提供新路径。
与此同时,美元体系面临多重冲击——公共产品供给能力下降、新兴经济体在全球经贸中的比重提升、数字技术突破带来替代方案,使国际货币格局出现更明显的多元化倾向。
第七,科技变革重塑生产方式并带来社会治理新课题:智能化应用可能改变传统比较优势,推动产业链再次分工;头部企业凭借数据与算法优势强化“赢者通吃”,垄断风险上升;中低技能岗位替代压力增大,结构性分化加剧,对就业、教育与社会保障提出更高要求。
与此相伴,全球投资呈现“总量趋谨慎、结构更分化”的特征,资本更倾向于流向确定性更高、制度与产业配套更完善的领域和地区。
对策:面对新形势,各方需要在竞争中守住底线、在分歧中扩大合作。
一是坚持真正的多边主义,推动国际关系民主化,反对以“规则”之名行阵营对抗之实,反对划分势力范围与领土扩张,支持以联合国为核心的国际体系发挥更大作用。
二是强化安全对话与危机管控,恢复和完善大国沟通机制,推动建立更可执行的信任措施,减少误判与意外冲突。
三是以发展议程凝聚最大公约数,推动气候融资、粮食与能源安全、公共卫生等领域的务实合作,提升全球公共产品供给。
四是推动全球治理改革与机制完善,增加发展中国家代表性与发言权,促进共商共建共享。
五是引导产业链重构回归开放合作方向,在尊重市场规律基础上提升韧性与透明度,降低人为设置壁垒对全球增长的损害。
六是完善金融与货币合作框架,增强宏观政策协调,探索更安全高效的跨境支付与清算安排,降低外部冲击的系统性风险。
七是加强科技伦理与产业监管协同,推动技术成果更公平惠及各国,同时做好就业转型、技能提升与社会保障的政策储备。
前景:展望2026年,世界将继续在“动荡”与“调整”中寻找新的平衡点。
多极化趋势不会逆转,但其走向取决于各方是否能以相互尊重、合作共赢处理分歧;全球治理改革虽面临阻力,但在发展诉求与现实压力推动下仍具推进空间。
全球南方的集体行动能力与制度化合作将更受关注,其在规则塑造与议程设置中的作用有望进一步上升。
科技、产业与金融领域的变革将带来新机遇,也将伴随更复杂的治理挑战,国际社会需要以更具包容性的合作框架防止风险外溢。
2026年的全球形势将在多重力量相互作用下呈现复杂多变的局面。
多极化、安全秩序、全球治理、产业重构等关键领域的变化相互交织,既带来挑战也孕育机遇。
在这一转折时期,各国需要以更加开放包容的心态参与国际事务,以平等互利的原则开展国际合作,共同应对全球性问题。
中国作为负责任大国,将继续坚定维护多边主义,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展,为人类社会的共同进步贡献力量。