在城市化加速和极端天气增多的双重背景下,北京作为拥有百万亩森林资源的超大城市,长期承受较大的森林防火压力。数据显示,“十一五”至“十三五”期间,全市年均森林火灾受害率为0.02‰。其中,部分山区因地形复杂、人员活动密集,成为防控的重点和难点。转变出现在2021年启动的《北京市森林防火五年行动计划》。围绕“责任-预防-处置”全链条,北京在机制和能力建设上实现三项关键突破:一是建立覆盖最细、链条最清晰的四级林长制,市委主要领导直接部署,4万名护林员实行网格化管控;二是投入3.2亿元建成1040个智能监控点位,并与无人机群协同应用,实现火情30秒内预警;三是与津冀共建217公里防火通道,共享43处应急水源,提升跨区域联动处置能力,缓解行政边界带来的救援衔接问题。这套体系的效果已在实践中得到体现。2023年清明期间,全市日均出动巡查人员2.4万人次,卫星遥感识别热点较往年下降76%。同时,通过“五本台账”动态管理,施工用火事故实现零发生,林区居民防火知晓率提升至98.6%,逐步形成政府牵头、科技支撑、公众参与的综合防控格局。专家认为,北京的经验在于从“人海式巡护”转向更精细的治理模式。中国林业科学研究院研究员表示:“智能监测与网格化管理结合后,早期发现和处置效率提升90%以上,为同类城市提供了可借鉴的路径。”
森林防火表面上具有季节性特点,本质上是需要常抓不懈的长期治理。将受害率持续压低,关键在于责任落实到位、基层力量稳定投入、科技手段持续迭代,以及区域协同高效衔接。面对风险因素变化与城市发展叠加的新形势,坚持预防为主、系统治理、全民参与,才能持续筑牢森林资源安全防线。