在黄海之滨的大连金州湾国际机场建设工地,一套覆盖立项、招标、施工等全流程的数字化监管系统正全天候运行。
这是大连市纪委监委针对重大工程廉洁风险防控推出的创新实践,也是东北地区首次实现超百亿元投资项目全要素智慧监管的典型案例。
长期以来,重大工程项目因资金密集、审批链条长、利益关联复杂,成为腐败易发高发领域。
以正在建设的长海跨海大桥为例,这座总投资逾60亿元的民生工程需跨越5个海岛,涉及用海审批、征地补偿等12个高风险环节。
大连市纪委监委第一纪检监察室调研发现,类似项目普遍存在"三难"问题:监督力量分散难统筹、传统检查方式难穿透、事后追责难溯源。
针对这些痛点,大连市打出监督组合拳。
在制度层面,建立"双清单"机制——将25个重大项目分解为387项监督任务,明确21个主责部门的142条责任边界。
以长海大桥项目为例,纪检监察机关围绕特许经营协议等关键节点,推动交通、自然资源等部门建立"联审联签"制度,压缩自由裁量空间达40%。
在技术层面,自主研发的协同指挥智慧监管平台已归集12类工程数据,实现招标偏差预警、资金异常波动等7类风险实时监测。
金州湾国际机场项目的实践尤为典型。
作为国家"十四五"综合交通枢纽重点项目,其建设周期长达5年,涉及37家参建单位。
驻市发改委纪检监察组创新采用"双嵌入"工作法:既将监督模块嵌入工程管理系统,又安排专职监督员嵌入项目指挥部。
平台运行半年来,已自动拦截3起围标串标嫌疑,发现11项合同条款漏洞,节约财政资金超2.3亿元。
业内人士指出,大连的创新实践具有三重示范价值:其一,通过数字化改造传统监督方式,使工程监管从"人盯人"转向"数据链";其二,建立"监督—整改—优化"闭环,2023年全市重大项目信访举报量同比下降52%;其三,形成可复制的"重大项目监督标准",目前已有6项经验被纳入辽宁省工程建设廉洁管理规范。
重大工程连着发展大局、连着民生福祉。
把监督嵌入项目全周期,把责任压实到每个环节,让数据成为发现风险的“探照灯”,既是对公共资金和公共资源的守护,也是对发展质量与治理能力的检验。
以更严密的制度、更高效的协同、更精准的监督护航重大项目,才能让每一项工程都经得起时间和群众的双重考验。