【问题】新能源装机占比不断上升，电力系统的运行方式和供需结构随之发生深刻变化。新能源出力波动大、地域分布不均，局部地区消纳压力依然存在。，煤电正在向基础保障和系统调节转变，但成本回收机制和灵活性收益渠道还需理顺。分布式电源快速发展也带来新课题，如何公平分担系统调节成本、有效参与市场交易，成为完善电力市场的关键。
电力市场化改革是推动能源结构优化升级的重要抓手；此次实施意见的出台，标志着我国电力市场建设进入更加成熟、更加完善的阶段。通过起到市场机制作用，既能提高能源利用效率、降低全社会用能成本，又能为新能源发展创造公平、透明的竞争环境，最终实现能源安全、经济效益和生态效益的统一。该改革的推进，将为我国如期实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。