近年来,不动产登记作为企业群众高频事项,直接关系营商环境水平与民生获得感。
记者在北京市规划自然资源委东城分局不动产登记大厅了解到,部分抵押登记等事项已实现“一次申请、一窗受理、同步办结”,群众在较短时间内即可领取相关证明材料。
围绕“有引领、有担当、有温度、有效能”的“四有”政务服务理念,东城分局以改革举措推动登记服务从“可办理”向“更好办、更快办、更智能”转变,形成可复制、可推广的实践样本。
问题:高频事项量大面广,异地办理与历史遗留矛盾制约便利度 不动产登记牵涉面广、政策性强、流程环节多,群众普遍关注“跑几次、等多久、材料多不多”。
在中心城区,交易、抵押、继承等需求集中,窗口承压明显;与此同时,随着人员跨区域流动和企业跨省经营增多,异地办理“来回跑”问题凸显。
老城更新与存量资产盘活过程中,一些胡同平房因历史资料不完备、权籍调查复杂、费用核算难等因素,长期存在交易办理不畅的情况。
叠加部门间数据标准不统一、系统协同不足等现实约束,影响了服务效率与市场活力释放。
原因:流程链条长、部门协同成本高,数字底座与标准化能力仍需加强 从业务属性看,不动产登记需在权属审查、权籍调查、税费核算、档案核验等环节形成闭环,任何一环不畅都可能带来排队等待、材料反复。
跨区域办理还涉及属地审核与异地受理的衔接,若缺少清晰的职责边界和统一的业务标准,容易出现“协议有了、窗口难用”的落差。
对历史遗留平房问题而言,制度供给与操作路径若不够清晰,既影响群众交易,也增加基层审核风险。
与此同时,若缺乏高质量的数据治理和统一编码体系,线上办理、智能审批等能力就难以稳定落地。
影响:提速增效带动获得感与投资信心,制度创新助推存量资源流动 面向群众端,流程简化和时限压缩直接降低办事成本。
东城分局通过再造流程、压减环节,将9大类74项登记业务纳入“当日办结”,部分事项实现较短时限出证,使“少跑腿、快办成”更可感可及。
在线上服务方面,相关业务实现从“网上办”向“掌上办”延伸,推动更多事项在移动端完成,减少现场排队和时间成本。
面向市场端,跨省通办的常态化运行有效服务企业跨区域融资与经营。
东城分局与福建泉州等地推进协同,通过异地申请、属地审核的模式,将“跨省通办”从合作协议转化为可直接使用的窗口服务,覆盖京津冀等多个地区,减少企业群众“折返跑”。
在项目落地环节,东城分局探索以不动产单元代码为唯一标识的“一码关联”模式,打通规划、建设、登记等全流程数据,推动并联办理,实现项目“交地即交证”,提升项目落地效率与预期稳定性。
对策:以制度创新与场景延伸双轮驱动,形成可持续的服务供给 一是以流程再造为牵引,提升线下办理的确定性与效率。
通过梳理业务链条、统一材料标准、压缩内部流转时间,扩大“当日办结”覆盖范围,让服务从“能办”转为“好办”。
二是以数字化为支撑,推动全程网办和移动办理落地见效。
通过在具体业务中先行先试,完善线上申请、材料核验、结果送达等闭环能力,让“数据多跑路”成为常态。
三是以跨域协同为突破,推动异地业务办理常态化。
通过明确异地受理与属地审核的职责边界、固化协同规则,提升跨省通办的可用性与稳定性。
四是以项目服务为抓手,强化部门协同与数据贯通。
依托统一编码串联关键环节,推动并联审批,缩短项目从拿地到领证的周期。
五是以民生痛点为导向,破解历史遗留问题。
针对胡同平房等存量房屋交易难点,通过优化权籍调查、规范费用核算等方式,提供可操作的办理路径,既回应群众关切,也为城市更新与资产盘活提供制度支撑。
六是以服务触达为延伸,打造“15分钟服务圈”。
通过在银行网点设立登记延伸窗口,将服务嵌入群众高频金融场景,推动“人找服务”向“服务找人”转变。
前景:以数据治理夯基,推动政务服务向更智能、更精准升级 东城分局在前门、交道口等地区开展登记数据治理试点,探索平房楼盘表数据管理模式,着力统一标准、提升数据质量。
业内人士认为,高质量数据底座是推进更高水平全程网办、智能审批的重要前提。
随着编码体系、数据标准和跨部门协同机制进一步完善,登记服务有望从“提速”向“提质”升级,从“减材料、减环节”向“免材料、少打扰”迈进。
在营商环境持续优化的大背景下,这类聚焦关键环节、兼顾风险防控与便利度提升的改革,将更好服务市场主体活力释放与城市高质量发展。
东城分局的不动产登记改革实践表明,优化政务服务不是一蹴而就的事,而需要坚持问题导向、创新导向和群众导向,在持续的自我革新中不断提升。
从"当日办结"到"两小时出证",从"跨省通办"到"银行延伸窗口",从"一码关联"到"数据治理",每一步改革都在回答一个根本问题:如何让群众和企业办事更便捷、更高效、更满意。
这种不懈的探索和实践,不仅是对"为民服务"理念的生动诠释,更为其他地区深化政务服务改革、优化营商环境提供了有益借鉴。
在高质量发展的新征程中,这样的"实干担当"精神值得更广泛的推广和学习。