问题——外部环境复杂多变、全球产业链加快重塑、国内经济迈向高质量发展阶段的背景下,超大城市如何在保持增长的同时提升质量,成为各地共同面对的现实课题。作为国家创新高地和外向型经济重镇,深圳既承受土地、能源、成本等要素约束,也要应对国际贸易不确定性以及新一轮科技革命带来的竞争加剧。因此,深圳“十四五”经济表现及其结构性特征,优势在于一定风向标意义。 原因——政府工作报告显示,“十四五”时期深圳经济规模与动能同步增强,形成了以先进制造业与科技创新为支撑的增长组合。 其一,产业体系韧性较强。规上工业总产值5年跨越两个万亿元台阶,规上工业总产值、工业增加值连续4年保持全国城市“双第一”,工业增加值占GDP比重稳定在约三分之一,显示深圳在制造业基本盘、产业链配套与企业集群上具备较强支撑。 其二,投资持续加力。固定资产投资5年累计4.5万亿元,较“十三五”扩大到1.5倍,为产业升级、基础设施完善和城市功能提升提供支撑。 其三,内外需协同发力。社会消费品零售总额连续2年突破万亿元;外贸进出口总额达4.55万亿元并连续2年保持全国城市首位,出口实现“33连冠”,反映深圳消费活力、口岸枢纽功能以及外贸企业竞争力上仍具优势。 其四,创新投入强度高、企业主体作用突出。全社会研发投入强度达6.67%,位居全国城市前列;企业研发投入占全社会研发投入比重长期保持93%以上,体现以企业为主体、产学研协同的创新生态更加成熟。 其五,新动能加快壮大。战略性新兴产业增加值由2020年1.03万亿元提升至2025年1.67万亿元,占GDP比重提高至43%,表明新产业对增长的贡献深入增强,结构向“含新量”“含智量”更高的方向演进。 影响——上述指标组合带来的影响可从三上观察。 第一,经济韧性与抗风险能力增强。工业占比稳定、外贸规模居前、投资保持强度,有助于需求波动与外部冲击下稳住基本盘。 第二,城市竞争力结构更趋优化。战略性新兴产业比重提升、研发投入强度加大,意味着增长更多依靠技术进步、效率提升和新产品新业态扩张,而非主要依赖要素投入。 第三,对粤港澳大湾区的协同带动作用进一步凸显。深圳在产业创新和外贸枢纽上,有利于与周边城市形成更紧密的分工合作,推动区域产业链、创新链、供应链加快融合。 对策——面向“十五五”,报告提出深圳经济社会发展的主要目标:高质量发展迈上新台阶,地区生产总值超过5万亿元;产业科技创新实现新突破,全社会研发投入强度超7%;同时改革开放、社会文明、民生福祉、现代化人民城市建设与安全保障等实现新提升。实现上述目标,需要在既有优势基础上聚焦关键环节、强化系统施策: 一是以先进制造业为根基推进产业升级,围绕关键核心技术攻关,推进产业链强链补链延链,提升高端化、智能化、绿色化水平,夯实工业“压舱石”。 二是以企业为主体完善创新体系,强化基础研究与应用转化衔接,提升创新资源配置效率,推动研发投入从“强度领先”向“效能更优”转变。 三是以更高水平推进制度型开放,稳住外贸外资基本盘,提升跨境贸易便利化水平,增强对全球资源要素的配置能力。 四是更突出以人民为中心的城市建设导向,在就业、教育、医疗、住房、养老等领域持续补短板强弱项,以更优公共服务承接产业与人口高质量集聚。 五是统筹发展与安全,完善城市运行保障体系,增强对重大风险挑战的预判与应对能力,为长期发展营造稳定环境。 前景——从“十四五”数据看,深圳已形成“制造业支撑+创新驱动+开放牵引”的综合优势,并在战略性新兴产业和研发投入上打下较好基础。展望“十五五”,随着新一轮科技革命和产业变革推进,数字经济、绿色低碳、智能制造等领域将成为城市竞争的关键赛道。深圳若能持续释放改革创新活力,强化科技与产业深度融合,提升创新成果产业化和规模化能力,同时稳住外贸基本盘、扩大内需潜力、优化营商环境与城市治理体系,有望在更高质量、更可持续的轨道上实现规模跨越与结构跃升。
站在新的历史坐标上,深圳的发展实践再次印证了改革开放的重要作用。这座城市以创新为引擎、以开放为动力、以民生为指向的发展路径,不仅为自身转型升级提供持续动能,也为中国式现代化建设提供了可观察、可借鉴的样本。随着“春天的故事”续写新篇,深圳正以先行示范的担当,探索高质量发展的新答卷。