东莞市于2月26日召开"资本赋能 服务强企"动员部署大会，正式推出2.0版"鲲鹏计划"，全面构建"1133"服务体系，以更大力度、更实举措推动本土企业上市培育工作，深入夯实制造业大市高质量发展的资本根基。 一、背景：首版计划成效显著，升级需求应运而生 2021年，东莞出台首版"鲲鹏计划"，系统构建了涵盖政策扶持、资源对接、服务保障的全周期上市培育机制。三年多来，东莞上市公司数量稳步增长，资本市场影响力持续提升，制造业企业借助资本市场实现了规模扩张与技术升级的双重跃升。 然而，随着国内外资本市场环境深刻变化，企业上市面临的审核标准趋严、竞争格局趋紧，部分企业在上市路径规划、跨部门协调、舆情应对等环节仍存在明显短板。因此，东莞适时推出升级版方案，既是对首版计划的系统性深化，也是对当前产业发展新形势的主动回应。 二、核心举措：构建"1133"服务体系 此次推出的"1133"服务体系，是2.0版"鲲鹏计划"的核心架构，涵盖四个层面的系统部署。 在组织保障层面，东莞将组建1个由市领导牵头的上市专班，整合金融部门、金融机构与产业部门力量，建立常态化协调机制，统筹解决企业上市过程中的跨部门、跨层级难题，确保上市工作高效推进。此安排将有效打破以往部门协同不足的壁垒，形成更具合力的工作格局。 在平台建设层面，东莞将依托松山湖科技金融集聚区，设立1个"上市服务基地"，汇聚证券、基金、银行、保险及各类服务中介机构，搭建企业融资常态化对接平台，打造"上市服务生态圈"，为全市企业提供全方位、全链条的上市支持。 在服务机制层面，2.0版计划将优化3项服务机制。一是完善闭环培育管理机制，聚焦行业龙头、专精特新"小巨人"、制造业单项冠军等科技型重点企业，动态建立上市后备企业梯队，按照"拟上市板块加近中远期目标"原则分类管理、精准培育。二是完善"绿色通道"机制，推动"一企一策"协调解决项目审批、募投用地、产权规范等实际问题，同时建立舆情应对处置机制，对企业重大舆情做到早发现、早干预、早澄清。三是完善辅导服务对接机制，深化与各交易所、区域股权市场及中介机构的合作，对重点企业提供"一对一"上市辅导服务，并建立券商会谈机制，督促加大投行资源投入，助力企业加快上市进程。 在资源支持层面，计划将实施三大支持计划。其中"空间保障"计划明确，每年统筹不少于2000亩优质成熟用地及优质办公用房，优先支持上市公司及上市后备企业总部基地建设，对上市公司募投项目免经济效益审查，确保募投项目"有地落、落得快"，全力支持企业扎根东莞、做大做强。 三、深层逻辑：以资本市场赋能产业结构升级 东莞此番举措，背后有着清晰的战略逻辑。作为全国重要的制造业基地，东莞拥有庞大的中小企业群体，但长期以来，相当一部分优质企业受制于融资渠道单一、资本运作能力不足等问题，难以实现跨越式发展。推动更多本土企业进入资本市场，不仅能够拓宽企业融资渠道，更能通过上市公司的示范带动效应，推动整体产业链向高端化、智能化方向跃升。 另外，东莞正加快推进"8+8+4"现代化产业体系建设，建设"智创优品、和美宜居"现代化新东莞。在这一战略框架下，资本市场的深度参与，将为产业结构优化升级提供持续动能，也将进一步增强东莞在粤港澳大湾区产业版图中的核心竞争力。 四、前景展望：上市梯队建设有望加速成型 随着"1133"服务体系的全面落地，东莞上市后备企业梯队有望进一步扩容提质。在政策引导、平台支撑与资源保障的多重合力下，更多具有科技含量的本土企业将获得更清晰的上市路径和更有力的全程护航，东莞资本市场生态将持续向好。
从"世界工厂"到"创新高地"的蜕变路上，东莞正以资本为纽带重构产业发展逻辑。2.0版"鲲鹏计划"所展现的政策迭代智慧，不仅关乎一座城市的转型升级，更折射出中国制造业在高质量发展阶段的解题思路——唯有打通生产要素与制度创新的任督二脉，方能在全球价值链竞争中赢得主动。