上海东方枢纽国际商务合作区的试运行优势在于重要示范意义。去年7月，国务院发布海关监管暂行办法，为此创新区域提供了制度保障。该办法的核心在于推动"货物"与"人员"的双向自由流动——打破传统海关监管模式——为国际商务交流创造了便利条件。 试运行一个月的数据充分说明了这一制度的实效。上海海关累计监管参加国际会展、商务交流、国际培训人员入出区3.6万人次，进出区货物2389批次，通关效率明显提升。海关依托智慧监管手段，创新开展嵌入式监管，采取"先期机检、一次过检"等模式，为人员及物品出入区提供便利，实现了"放得活、管得好"的监管目标。 分线管理模式创新应用是关键所在。境外人员携带自用物品入区，仅需经过安全准入和动植物检疫；境内人员在入区前提前登记物品信息，出区时即可快速通行。这种"一线放开、二线管住"的模式，已从货物监管拓展至自然人领域，实现了国际商务交流、会展、培训三大功能的有机融合。 首个大型国际商务活动更验证了这一制度设计的科学性。1月底，商务合作区迎来试运行以来首次大型国际商务活动。上海海关周密部署，与商务合作区管理局、移民管理局、公安及驻区医疗机构建立协同机制，提升应急处置能力。通过LED显示屏、数字人系统等设施做好通关指引，提供实时政策咨询，确保通关顺畅。 1月26日凌晨，10名参加年会的境外商务人士抵达浦东机场。他们经由专用通道快速完成海关卫生检疫手续，搭乘摆渡车直达商务合作区。在国际侧联检大厅内，旅客在海关关员引导下通过一体化智能通道，后台关员通过远程嵌入式机检对托运行李进行检查。参会人士表示，入区流程出乎意料地便捷，全程没有耽搁。这种"便捷无感、全程无忧"的通关体验，得益于海关一体化无感通道、智能比对系统等设施，以及"中心+现场"的高效管理模式。 当天，商务合作区迎来了先行启动区试运行以来国际侧入区首个客流高峰，共计284人次境外人员顺畅入区。首个国际商务活动期间，海关共保障800余人次顺畅入出区，全程实现零投诉、零滞留，充分展现了新型监管模式。
东方枢纽的实践证明，制度创新与技术创新的深度融合是提升开放能级的关键。在全球经济治理体系深刻调整的背景下，中国通过这类高标准国际商务区的先行先试，为跨国企业创造了更优越的营商环境，向世界展示了推进高水平对外开放的决心。这片28平方公里的试验田，正在孕育中国参与国际竞争的新优势。