问题：房地产市场经历下行后，库存与需求错配矛盾突出；一上，部分城市存量房积压较重，去化压力大；另一方面，新市民安居与改善型需求仍未得到充分满足。市场预期偏弱、居民消费信心不足，影响内需恢复。 原因：从宏观层面看，经济回升基础仍需巩固，消费恢复乏力，房地产下行的连锁效应被放大。统计数据显示，2025年全国房地产开发投资降幅较大，而房地产业及有关产业对国内生产总值的综合贡献率长期处于较高水平。房地产仍是居民财富的重要载体，住房资产家庭总资产中占比高，房价持续回落容易引发财富预期下降，进而抑制消费与投资。 影响：房地产关联产业链条长、就业吸纳能力强，市场低迷不仅削弱投资动能，还可能将风险传导至上下游企业和金融体系，影响保交楼与民生稳定，抑制内需扩张。由此形成“市场疲弱—信心不足—消费收缩”的负向循环。 对策：建议围绕存量盘活与需求管理同步推进。一是扩大专项资金和收储力度，由相应机构牵头引导城投平台、国企收购适配需求的优质存量房，完善定价机制，重点用于保障性住房供给，并将收储成本与损益纳入财政统筹。二是推进房票制度统一，明确回款时限与定金保障，允许跨区使用，打通存量流通渠道。三是推动“以旧换新”，对置换新房的居民在契税、贷款利率等给予支持，形成存量与增量的衔接通道。四是在需求侧增强政策灵活性，赋予省级政府对限购限贷的动态调整权，推动一线城市外围与二线城市因城施策优化限制，同时探索“购房带动消费”联动机制，发放家电、汽车等消费券并研究房贷利息个税扣除适度上调。五是在金融支持上，以定向贴息方式减轻居民还贷负担，对首套房和多子女、新市民等群体给予叠加支持，并对存量房贷适度贴息释放消费潜力。六是在供给侧拓宽合规房企融资渠道，完善项目融资“白名单”，鼓励金融机构通过展期等市场化方式缓释短期压力，确保项目如期交付。七是深化预售制度改革，扩大现房销售试点并设置过渡期，严格预售资金监管，完善住房与教育、医疗等公共服务联动机制，增强新市民获得感，同时按照去化周期动态调整土地供应，避免新增供给与市场承受力错位。 前景：上述措施旨在形成“稳市场—稳预期—稳消费”的良性循环。存量盘活与金融、制度改革共同推进，有望改善供需结构，修复居民财富预期，带动产业链回暖，促进经济内循环畅通。在政策优化、地方因城施策落地的背景下，房地产市场有望逐步实现从止跌企稳到结构性改善的过渡。
房地产市场的稳定直接关系到经济内循环的畅通；这份提案从供需两端提出了系统性解决方案，为当前困境指明了可行方向。未来的关键是在政策执行中平衡市场活力与风险防控，推动房地产行业健康发展。