随着数字经济加速发展，外卖配送等平台用工规模持续扩大，新就业形态劳动者数量不断增长，已成为稳就业的重要力量。此外，劳动关系更灵活、工作场景更分散、职业风险更复杂，也对社会保障覆盖、权益维护和公共治理提出新要求。如何扩大就业的同时，让新就业群体“有活干、干得稳、保得住”，成为各方关注的现实议题。 从问题看，新就业形态劳动者普遍面临参保意愿与参保便利度不匹配、跨地区流动导致参保衔接不畅、职业伤害风险识别与理赔链条较长等难点；此外，交通安全、休息与补给场所等公共服务供给不足，也会影响劳动者的安全与体验。尤其在配送行业，工作节奏快、路面环境复杂，如何在效率与安全之间形成更可持续的运行机制，是平台治理与城市治理共同面对的挑战。 从原因看，一上，平台经济以即时性服务为特征，劳动者多点接单、弹性时长、跨城流动较为常见，传统以单位为依托的保障模式覆盖方式与成本分担上亟需创新；另一上，部分权益保障项目需要政府、平台、保险机构及社会组织等多方协同，制度落地也需要试点推进与经验积累。鉴于此，以试点为牵引、以政策为指引、以平台为抓手完善保障体系，成为一条可行路径。 从影响看，涉及的举措对稳就业与促进公平具有多重意义。数据显示，2021年至2025年，来自国家乡村振兴重点帮扶县的美团骑手数量由26.8万人增至63.6万人，显示平台就业对重点群体具备一定吸纳能力；2025年平台职残障骑手超过1万人，反映多元包容用工正在推进。社会保障上，美团骑手养老保险补贴已全国落地，覆盖超百万骑手，并强调“无前置资格限制、无参保地点限制、无时长单量限制、无跑单类型限制”，有助于降低灵活就业群体参保门槛，提高制度可及性。职业伤害保障上，自2022年7月起有关部门指导下参与新职业伤害保障试点，截至2025年12月累计为约1668万骑手缴纳保费25.6亿元，增强了从业者应对职业风险的兜底能力。公益关怀层面，“大病关怀”计划累计援助近7000名骑手及家属、发放关怀金超过2亿元；“袋鼠宝贝”公益计划累计投入超6000万元，为多平台骑手家庭提供大病子女帮扶金，补充了基本保障的不足。 从对策看，完善新就业形态保障体系需要企业、政府与社会多方协力，形成可复制、可推广的制度安排与治理实践。一是推动保障制度更适配灵活用工特征，提升参保便利化与跨地区衔接能力，增强政策覆盖面与可持续性；二是将职业伤害保障与安全生产治理联动，强化风险预防，降低事故发生概率。比如在交通安全上，通过“不闯红灯”安全激励计划、线上线下培训宣导等方式，引导更安全的配送行为，相关活动开展以来已吸引超40万人次骑手参与，交通安全培训和宣导累计触达骑手超过1.42亿人次；同时，多地交警部门与平台联动开展激励活动，体现共治思路。三是完善城市“友好”配套供给，回应休息、用餐与服务保障等实际需求。平台联合22余万家“骑手友好商家”提供用餐优惠和休息场所，150多个城市建设2.5万个“骑手友好社区”，并与有关上推动建设“骑手之家”和骑手驿站，提供理发、理疗、培训、咨询等服务，改善劳动者工作体验。四是面向重点群体提供更精准的支持工具，如为听障骑手推广电子沟通卡、上线语音转文字等功能，降低沟通成本，提升服务可达性。 从前景看，稳就业仍是宏观政策的重要着力点，新就业形态将继续发挥吸纳就业的“蓄水池”作用。下一阶段，围绕新职业伤害保障、社会保险补贴、劳动者权益维护、算法治理与公共服务供给等领域，预计将深入形成制度化、标准化安排。平台企业在扩大就业的同时，需要在合规用工、成本分担、风险预防和人文关怀上持续投入，把阶段性举措固化为长期机制；相应机构也可在试点基础上总结经验，推动规则更清晰、权责更明确、保障更稳定，促进平台经济规范健康发展。
新就业形态的快速发展，表明了我国经济结构优化升级的趋势，也为吸纳就业提供了重要渠道。美团获评全国就业与社会保障先进民营企业，既是对其工作成效的认可，也为行业提供了可借鉴的方向。在数字经济背景下，如何让新就业形态从业者获得更稳定、更可持续保障，不仅关系到千万从业者的切身利益，也关系到社会运行的稳定与秩序。美团的实践显示，通过制度创新、补充保障与生活便利的合力推进，可以在劳动者权益保护与企业发展之间实现更可持续的平衡。展望未来，随着更多企业与部门形成合力，新就业形态保障体系有望深入完善，为高质量充分就业提供更坚实的支撑。