问题——海洋开发利用强度上升与生态风险交织,执法治理面临新课题;近年来,海洋产业加快布局,海上油气勘探开发、港航通道建设、海洋工程与海岛旅游等活动更加频繁,带动海洋经济增长的同时,也对近岸与岛礁生态系统、水质安全、生物多样性以及海洋文化遗产带来压力。无居民海岛周边生态敏感、修复成本高;海上倾废、非法采挖破坏海底地貌;部分涉海项目合规性、全过程监管仍需强化。如何发展与保护之间保持动态平衡,成为海洋治理必须直面的现实命题。 原因——产业扩张、监管链条复杂与违法收益驱动,要求执法体系协同升级。一上,海上活动跨区域、跨部门特征突出,涉及用海审批、生态红线、排污许可、工程建设、海上作业安全与文物保护等多重管理链条,单一部门难以实现全覆盖、全要素监管。另一方面,海上违法行为隐蔽性强、取证难度大、处置成本高,部分违法违规行为存在“边执法边转移、边查处边规避”的特点,客观上要求强化联动、提升协同、延伸监管触角。基于海洋产业发展趋势、社会关切与用海管理政策要求,联合执法成为提高治理效能的必然选择。 影响——延长周期、扩大领域与引入文物保护,释放“从严保护”政策信号。此次“碧海蓝盾2026”行动由中国海警局与自然资源、生态环境等部门联合开展,围绕无居民海岛及周边生态环境保护、重点区域生态环境保护、海上油气勘探开发活动监管、海上倾废、涉海自然保护区以及水下文物保护等九大领域强化执法监管。与往年相比,行动周期调整为8个月,时间跨度更长,体现出对海洋资源环境治理“常态化、精细化”的导向;新增国家文物主管部门参与,将水下文物保护纳入行动内容,意味着海洋治理从“自然资源与生态环境”深入拓展到“文化资源与历史遗产”的综合保护,推动形成更完整的海洋保护体系。 对策——以协同执法为牵引,推动“监管—执法—修复—公众参与”闭环治理。行动期间,有关部门通过联合巡查、线索共享、案件协查与专项整治,聚焦重点海域、重点环节、重点对象,提升发现、处置与震慑能力。同时,为扩大社会参与度,畅通群众举报渠道,公众可通过95110海上报警服务平台、12345政务服务便民热线以及全国生态环境信访投诉举报管理平台等方式提供违法违规线索,形成群防群治合力。实践表明,海洋生态保护既需要“海上力量”的执法到位,也需要“岸上管理”的制度衔接,更需要“社会监督”的有效补位,才能把违法成本真正抬高、把治理触角延伸到“最后一海里”。 前景——以法治化、系统化治理巩固生态向好态势,护航海洋高质量发展。执法行动的持续推进,将进一步规范用海秩序、压实企业主体责任、提升重点海域生态安全水平,并为后续生态修复与长期监测提供执法依据与数据支撑。近日,中国海警对应的舰艇在南海黄岩岛附近海域巡航执法时记录到海豚群活动场景。海豚作为海洋生态系统健康状况的重要指示物种,对水质、饵料与生境完整性要求较高,其频繁出现从一个侧面反映相关海域生态环境保持较好状态。面向未来,随着常态化巡航执法、海洋环境监测与系统性生态修复联合推进,叠加公众参与与跨部门联动机制持续完善,海洋生态环境质量有望进一步巩固提升,海洋文化资源保护也将获得更有力的制度支撑。
碧海银滩需要法治的守护。"碧海蓝盾"行动通过延长周期、扩大范围和发动公众参与,正在构建更严密的保护网络;这场持续八个月的守护,不仅关乎当下,更是为未来留存可持续发展的海洋家园。当海豚跃动成为常见景象,方显生态保护的深远价值。