推动高质量发展,既要抓产业和项目,也要抓制度供给与要素集聚。
在地方竞相探索新动能的背景下,如何把人才、资本、产业与城市发展更高效地“链接起来”,成为不少城市面临的共性课题。
济南此次以“校友经济”入选全国改革重点研究名单,提供了一条以情感纽带为切入口、以制度创新为牵引、以产业落地为目标的实践路径。
问题:新旧动能转换进入深水区,城市发展更加依赖高质量要素流入,但要素竞争也更为激烈。
一方面,人才流动呈现高频、跨域特征,单纯依靠传统招商引资方式难以持续形成规模效应;另一方面,科技成果转化、产业链协同、资本匹配等环节需要更强的组织化能力和更稳定的信任机制。
如何在有限资源约束下打造“引才、引资、引智、引项目”一体化通道,是城市治理与经济工作的现实考题。
原因:济南之所以选择以校友经济破题,既与城市高校资源、产业基础等禀赋相关,也源于对新时期发展逻辑的判断。
校友群体横跨科研、产业、金融与公共服务领域,具有天然的信任关系与社会网络,能够缩短沟通链条、降低合作成本。
更重要的是,校友资源并非单一的人才或资金,而是包含产业认知、市场渠道与技术协同的“复合要素”。
在此基础上,济南将“高校+校友+资金+产业+城市”作为融合框架,强化政策牵引与平台支撑,用制度化安排把分散资源组织成可持续的城市发展能力。
影响:此次入选的背后,是一套较为完整的制度与机制创新。
济南以“1项政策、1场盛会、4大机构、N个载体”为主线,形成政策保障、实体承载、数字化服务协同推进的工作体系:在政策端,率先出台支持校友经济发展的系统性措施,为项目落地、人才服务、平台建设提供明确预期;在组织端,设立促进会、研究中心等机构,增强资源聚合与研究支撑能力;在载体端,建设“校友会客厅”“校友之家”等空间平台,提升对接效率;在服务端,上线数字化匹配平台,推动供需精准对接、信息快速流转。
实践层面,2024年以来累计签约校友项目46个、落地38个,计划投资额超过130亿元,并聘任190位“校友双招双引大使”,以“以才引才、以资聚产”的方式增强城市吸引力。
与此同时,济南牵头成立全国12城校友经济联盟,发布相关蓝皮书,推动经验总结与跨城协作,进一步提升示范带动效应。
对策:从可复制推广的角度看,校友经济要实现从“活动热”到“常态化、体系化”的转变,关键在于把“情感资源”转化为“制度资源”,把“个案合作”转化为“生态合作”。
一是强化顶层设计与政策稳定性,明确校友项目准入、服务流程、落地保障与跟踪评估机制,避免“一阵风”。
二是建立“项目—人才—资本—场景”全链条服务体系,把产业链需求、应用场景开放、金融工具供给同步嵌入对接过程,提高落地成功率。
三是提升数字化能力,用数据治理和平台化方式实现资源画像、精准匹配与效果评价,降低信息不对称。
四是注重产学研协同,将校友资源与重点产业、科技创新平台、园区载体深度绑定,形成可持续的产业集群效应。
五是完善城市人才服务生态,围绕安居、子女教育、医疗保障、创新创业支持等关键环节提供全周期服务,让“引得来”与“留得住”相互支撑。
前景:校友经济的生命力在于长期主义。
随着区域协调发展、黄河流域生态保护和高质量发展等战略深入推进,城市间竞争将更多体现在创新链、产业链与人才链的组织能力上。
济南的探索表明,校友经济并非单一政策工具,而是一种能够持续激活城市要素、促进校地协同、增强创新供给的改革路径。
下一步,若能在更大范围内推动制度经验沉淀、强化跨区域协同、提升项目质量与科技含量,校友经济有望从“引入增量”进一步迈向“提升质量”,成为推动城市高质量发展的稳定动能。
济南校友经济创新实践的成功,印证了深化改革与创新发展相结合的巨大潜力。
在高质量发展新征程上,各地需要立足实际、勇于突破,将制度优势转化为发展效能。
济南案例启示我们:城市竞争的本质是人才与创新的竞争,唯有持续推动体制机制创新,才能激活发展新动能,书写城市与人才共同成长的新篇章。