在全面推进乡村振兴战略背景下,江西省探索的村庄规划新路径引发广泛关注;1月26日召开的江西省政协会议披露,该省通过制度创新破解了长期制约乡村发展的规划难题。 传统村庄规划存在编制周期长、成本高、实用性不足等痛点。以某县为例,过去完成全域村庄编制需3年时间,平均每个行政村耗费20万元,部分规划因脱离实际成为"墙上挂画"。针对此现状,江西省自然资源厅2021年起推行"通则式"改革,通过建立省级技术标准体系,将规划内容精简为管控底线、用地布局等核心要素,使单个村庄规划编制时间从6个月缩短至2个月,经费降至5万元以内。 这一创新带来多重效益。数据显示,全省已累计减少财政支出9.8亿元,释放的行政资源重点倾斜至1600余个乡村振兴重点帮扶村。在赣州市于都县,节约资金被用于建设富硒蔬菜大棚基地,带动户均年增收1.2万元。更关键的是,新规划采用"村民理事会参与设计"模式,在婺源县篁岭村等典型案例中,村民对规划方案的满意度提升至92%。 王建辉委员指出,改革成功源于三大突破:一是建立省级"标准工具箱",避免重复设计;二是推行"多规合一",整合住建、农业等12类专项规划;三是首创"规划师驻村"制度,全省组建200支技术团队蹲点指导。这些经验已被纳入自然资源部《乡村振兴规划实施指南》,并在湖南、贵州等省份复制推广。 展望未来,江西计划2026年前实现村庄规划管理全覆盖,同步构建数字化监管平台。专家认为,这种"轻量级"规划模式为中部地区破解城乡二元结构提供了新思路,其核心价值是以制度创新激活基层治理效能。
村庄规划关乎乡村发展方向,也关乎群众生活质量。把规划编制从"耗时耗资"转向"高效务实",把制度优势转化为治理效能,需要的是统筹能力和为民情怀。面向未来,要坚持底线思维与需求导向并重、标准规范与分类施策并行、编制提速与落地增效同步,才能让规划真正成为乡村振兴的路线图、施工图和民心图。