节日临近，群众对基本生活保障、健康服务和稳定就业的需求更为集中。
北京市总工会面向全市工会系统统一部署开展2026年“两节”送温暖行动，既回应困难群体的现实诉求，也着眼新业态劳动者、农民工等重点群体在权益保障与公共服务可及性方面的突出问题，体现出以服务促稳定、以保障强预期的工作导向。
问题方面，节日期间职工面临的困难呈现“多点分布、类型多样”的特点。
一方面，部分在档困难职工和因病因灾、突发事件导致临时生活困难的职工，短期资金压力和生活支出增幅明显；另一方面，节日期间仍需坚守岗位的重大项目建设者、重点行业一线人员及城市运行保障力量，劳动强度大、休息安排受限，对生活服务和人文关怀需求更强。
同时，新就业形态劳动者工作时间弹性大、流动性强，在社会保障衔接、职业健康保障、法律援助获取等方面仍存在短板，农民工欠薪等问题也具有一定季节性特点，需要提前介入、及时处置。
原因在于多重结构性因素叠加：其一，经济运行与就业结构调整背景下，部分行业企业承压，劳动者收入稳定性与风险抵御能力受到影响；其二，平台经济快速发展带来用工形态变化，劳动关系更为复杂，公共服务与权益保障需要同步跟进；其三，冬季与春节前后是医疗支出、返乡成本、家庭消费集中期，叠加极端天气等不确定因素，更易放大困难家庭的脆弱性。
基于此，送温暖工作既要“兜底”，也要“补短”，在精准识别与综合服务上形成闭环。
影响层面，此次行动突出“帮扶与服务并举”，通过六项重点服务将关怀从“发放慰问”拓展到“综合保障”。
其中，“暖·走访”面向新就业形态劳动者、享受低保的工会会员等群体进行走访摸底，有助于把情况摸清、把需求找准，为后续精准帮扶提供依据；“暖·慰问”将慰问范围覆盖在档困难职工、临时困难职工以及重大项目、重点行业、困难企业和节日期间坚守岗位的一线人员，并将新就业形态劳动者、保障首都建设的农民工和先进人物纳入关怀范围，有利于稳定基层队伍、凝聚奋斗合力。
在服务供给上，“暖·港湾”强调依托工会服务阵地做好留京过年职工服务，回应部分职工“留得下、过得好”的现实需求；“暖·健康”提出为在职工会会员提供医疗二次报销，并由北京康复医院提供远程诊疗、体检报告解读等服务，体现从“事后救助”向“健康管理与风险分担”延伸的方向；“暖·生活”围绕节日期间生活文化需求推出服务项目，兼顾物质与精神层面的获得感；“暖·守护”通过北京市总工会法律服务中心和12351职工服务热线，聚焦欠薪等突出矛盾开展法律服务与维权援助，有助于把矛盾化解在早、化解在基层。
对策上，从工作机制看，关键在于实现“三个结合”：一是摸排与分类施策相结合，通过走访建立困难类型清单、需求清单和服务清单，避免“大水漫灌”；二是慰问关怀与公共服务相结合，把港湾服务、医疗保障、文化生活和法律援助联动起来，提升服务连续性与可达性；三是线下阵地与热线平台相结合，用好服务站点与12351热线，形成“发现问题—快速响应—跟踪反馈”的服务闭环。
与此同时，欠薪治理需要与劳动监察、司法援助等形成协同，推动从个案解决向源头预防延伸，减少节前集中性纠纷对家庭生活和社会秩序造成影响。
前景判断上，随着新业态劳动者规模持续扩大、城市运行保障任务日益繁重，“送温暖”工作将更强调制度化、常态化和数字化支撑。
未来一段时期，工会服务的重点可能从单一慰问向权益保障、职业健康、技能提升与家庭支持等综合服务拓展，进一步把对重点群体的关爱落到具体政策、具体项目和具体场景中。
通过在“两节”关键节点集中发力，也有助于形成可复制的服务经验，为全年职工服务体系建设提供抓手。
从“年终关怀”到“全年守护”，北京市总工会的实践折射出民生保障理念的升级。
在高质量发展背景下，如何让政策温度持续转化为职工幸福感，仍需政府、企业与社会力量的共同探索。
这场跨越寒冬的温暖行动，或许正是构建和谐劳动关系的新起点。