随着人口老龄化加快，如何让老年人“家门口养老、在熟悉的社区生活”，成为基层治理和民生保障共同面对的课题；湘西土家族苗族自治州60岁以上老年人口占比已达18.99%，高于全国平均水平。老年人口比重上升叠加山区地形复杂、居住分散等实际情况——居家照护压力持续加大——养老服务供给不均、可及性不足、专业支持不够等问题更加突出。问题主要体现在：一上，传统家庭照护功能减弱，部分独居、空巢及特殊困难老人缺少稳定照护和情感支持；另一方面，社区服务点位不足、服务项目不够丰富，助餐、康复、短时托管等高频需求难以及时回应。同时，一些老旧小区无障碍设施欠缺，居家安全风险上升，摔倒等意外更易发生，养老服务的关注点也从“有没有”转向“好不好、安不安全”。
湘西州的养老服务体系建设实践表明——推进基本养老服务均等化——既需要财政投入和制度设计，也需要创新服务模式、整合社会资源、形成可持续的运营机制。通过将养老服务嵌入社区、延伸到家庭，既满足老年人就近获得服务的需求，也在一定程度上减轻家庭照护压力和社会运行成本。该探索为其他地区完善养老服务体系提供了参考，也为实现“老有所养、老有所乐”积累了经验。