3月16日，自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东把“统筹存量和增量建设用地，促进内涵式发展”这一理念，跟大家好好唠了唠。他指出，我国城镇化步伐从以前的狂飙突进，转向了现在的稳步前行。自然资源部就是要把中央“做优增量、盘活存量”的要求落到实处，通过这种统筹调配的方式，推动城市更新和房地产高质量发展。 孔维东说，城市发展光靠大规模占地不行，要想让城市变好，必须精打细算用好每一寸土地。这次出台的文件明确规定，除了能源交通水利这些需要单独选址的大项目，各省区市每年新增的建设用地面积，不能超过盘活的存量土地面积。换句话说就是，“盘活一亩才能新增一亩”。这样做既能防止城市摊大饼式的无序扩张，又能逼着大家从依赖拿地转向盘活空间。 面对“人多地少”的国情，土地要素配置必须算清三笔账：市场效益、国家发展还有民生福祉。有限的新增土地得优先用于重大基建和民生事业。一方面要增加能源交通水利等重点工程的用地供给；另一方面，对于城中村改造和公共服务设施这些跟老百姓生活息息相关的民生项目，也要加大新增用地的支持力度。 关于房地产用地，文件明确说新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发。孔维东解释说，这不等于不给房地产用地，而是要重点用好存量资源“精供优供”。这就要因城施策把握好供地节奏和时序，优先布局区位好、配套全的地方，让企业能“拿好地、建好房”。有些城市最近就把闲置地块打造成了配套成熟、宜居宜业的优质地块，成了市场上的抢手货。 总的来说，就是要把“有为政府”和“有效市场”结合起来，坚持“以需定供”，主动去对接市场需求。这其实就是要让土地资源更好地适配市场变化，让大家住得更好、活得更舒服。