生态产品价值实现是推进生态文明建设的重要抓手,也是推动经济社会可持续发展的内在需求。自然资源部此次发布的第六批典型案例,展示了各地在该领域创新探索和最新进展。 从案例特点看,多要素自然资源资产组合供应成为新的突破口。武汉、黎川、泸县、弥勒等地分别通过“土地+水面”“矿+地”“土地+森林”“土地+地热”等组合模式,推动资源供给从单一要素向复合要素转变,提升了生态产品的市场竞争力和综合收益。组合供应突破了以往单一资源利用的边界,使不同类型自然资源形成协同——既提高了利用效率——也增强了生态保护的整体性。 在生态保护与产业发展的融合上,各地探索出更具操作性的路径。北京将亮马河生态治理与城市更新协调,实现从单纯水体净化向空间再造的升级,盘活了城市空间资源,带动水岸经济发展。辽宁盘锦、浙江丽水、安徽合肥、广西玉林等地在加强生态保护修复的同时,推进生态产业化和产业生态化,形成保护与发展相互促进的循环。这些实践说明,生态保护与经济发展并非此消彼长,通过机制和路径创新可以实现协同。 从管理机制看,各地逐步建立更规范的生态产品价值实现体系。通过清查核算摸清资源底数,明晰主体并赋权赋能,借助再评估评价显化资源价值,完善市场化交易机制,建立更科学的收益分配制度,强化供后监管,形成从资源清查到价值实现的闭环管理。体系建设推动生态产品价值实现从经验性探索走向可量化、可管理、可复制的制度化推进。 自然资源部2024年12月印发的涉及的意见,为地方探索提供了明确的政策指引。在这一框架下,各地实践不断深化,“两山”转化路径更加清晰、流程更加顺畅。组合供应等创新做法在提升经济效益的同时,也兼顾社会效益与生态保护,并带动产业发展、要素流动和治理协同,形成“资源变资产、资产变资金、资金反哺资源保护”的良性循环。 从前景看,生态产品价值实现仍有较大拓展空间。自然资源部表示,将继续总结提炼地方典型做法,持续发布典型案例,鼓励和支持地方以高水平保护和高效率利用自然资源,推动生态优势不断转化为发展优势。这也意味着,相关机制的完善将是一项需要持续推进的长期工作。
生态产品价值实现不是简单的资源开发,而是通过制度创新促进生态保护与经济社会发展协同增效的系统工程。典型案例集中发布既提供了可借鉴的路径,也表达出清晰信号:坚持保护优先、节约集约,提高自然资源要素配置效率,完善价值显化与共享机制,让绿水青山更稳定、更持续地转化为民生福祉与发展动能。