高质量搞城市更新,这是中国城镇化搞了几十年,现在到了新阶段的事儿。前不久中央经济工作会特地强调了

好嘞,咱们就说这回搞城市更新,这是中国城镇化搞了几十年,现在到了新阶段的事儿。前不久中央经济工作会那是特地强调了,“高质量推进城市更新”,这就给后面的城市工作指了条明路。这事儿可不是光修修房子或者搞搞房地产开发那么简单,它涉及到发展模式转型、空间怎么用、生活品质咋提升还有民生福祉变好这一大堆事。要想把它干好,得把握好好几对核心要求。 首先,咱得把“投资于物”和“投资于人”这俩事统筹好,把人的基础夯实了。建设现代化人民城市,“现代化”是目标,“人民”才是核心。过去几十年我们一直在搞基础设施、盖房子,积累了好多实物资本,经济拉起来了,老百姓的日子也确实好了不少。但现在情况变了,发展不再是往外铺摊子,而是往里面提质增效了,光靠砸钱搞物质建设不够用了。这时候就得把更多资源花在“人”身上。咱们得围绕人的一辈子需求来弄,多提供好的教育、养老、医疗还有技能培训这些服务,把人力资本给攒起来。只有把现代化的房子和人的全面发展结合起来,城市才有活力。 其次,得让“有效市场”和“有为政府”一起发力,把各方面的动力都激发出来。咋处理好政府跟市场的关系?这是个大问题。现在有些地方政府管得太多了,市场的活力没发挥出来。现在的城市更新项目主体多、利益杂、周期长,单靠政府掏钱根本搞不定。所以咱们得坚持让有效市场和有为政府配合好。一方面要听市场的话,让它在资源配置上起决定作用;得给社会资本多些参与的路走,创新点投融资模式;鼓励各种经营主体,特别是专业机构来搞投资、设计、建设和运营。那些有稳定回报的项目就可以交给市场去办。另一方面政府也不能撒手不管;得在规划设计、制度供给、保障民生这些方面更上心;特别是在公共安全、历史文化保护这些市场干不了的活儿上得赶紧补位;坚决守住城市发展的底线;解决老百姓急难愁盼的问题;做到该放的放该管的管。 再就是“做优增量”和“盘活存量”这俩方面得一起抓;把空间资源利用好了。现在的大部分城市地盘都差不多盖满了;土地资源紧张得很;以前那种靠批新地搞发展的路子走不通了。咱们已经积累了很多老房子、旧厂房这些存量资源;这些都是宝贝也是咱们破解空间瓶颈、提升功能品质的关键东西。城市更新就得靠系统地把这些存量盘活起来去带动增量发展。说白了就是要通过“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”的办法;把那些低效利用的厂房、旧商业设施或者闲置的公共建筑换一换功能或者改造一下;给科技创新、数字经济这些新产业、新业态腾地方提供载体。盘活存量不是目的;是为了更精准、更高效地把资源用上;为了产业升级和功能优化服务;最终让老东西生出新价值来把城市能级给拉高。 最后还得“文化遗产保护”和“传承发展”一块管;把历史文脉给守住并活化了。历史文化那是城市的灵魂;是让城市有特色、让老百姓有认同感的源泉。搞城市更新的时候必须把保护放在第一位;得从坚定文化自信的高度来看待这事。坚决不能干那种大拆大建、拆真建假、把老风貌给破坏了的傻事;要坚持原样整体性地保护那些文化遗产。保护不是让它死在那儿不动;更得注重创造性转化和创新性发展。可以用“绣花”、“织补”这种微改造的办法;在仔细保护的前提下;深挖历史价值和文化内涵;找那些以用促保的新路数。通过引入合适的新功能和新业态;让历史街区和老建筑在保护中焕发生机;和现代生活融在一块儿;让大家记得住历史留得住乡愁;也让文化软实力变成硬支撑。 高质量搞城市更新是个漫长又难搞的活儿;考验着管理者的智慧和定力。咱们不能光盯着一个项目看;得有大局观、系统观和历史观;在物与人、市场与政府、存量与增量、保护与发展这些维度里找平衡点和协同点。只有坚持科学谋划、因地制宜、统筹兼顾并且坚持到底;才能确保这事儿不走偏路走稳当;真正推动城市从规模扩张变到品质提升上来;给老百姓造个好生活空间;给经济发展撑个腰杆子;谱写好中国式现代化城市建设的新篇章。