美国政府近期对华贸易政策上再次出现摇摆。美国贸易代表格里尔25日对媒体表示，将维持现有对华关税水平，不会提高税率。距离其五日前宣布启动新一轮“301调查”仅隔数日，这种前后不一的表态引发国际社会关注。 据美国媒体报道，格里尔在福克斯商业频道采访中表示，10%的基础关税框架将保持不变，部分国家商品税率可能调整至15%，但对华关税不会高于现有水平。他称将遵循与中方达成协议的涉及的精神，与其20日宣布加快“301调查”进度时释放的强硬信号形成反差。 不容忽视的是，此番争议正值中美第一阶段经贸协议签署三周年。2020年1月签署的协议曾为两国持续近两年的贸易摩擦按下暂停键。商务部数据显示，尽管受到疫情冲击和全球经济下行影响，中国仍在知识产权保护、金融市场开放等制度型开放领域完成并超额完成相关承诺。2021年中国自美进口农产品总额较2017年增长近70%，说明了履约态度。 多位国际贸易专家认为，美方表态反复背后主要有三上因素：一是拜登政府面临选举压力，需要在劳工团体与工商界诉求之间权衡；二是现行关税对美国抑制通胀形成制约；三是对华强硬派持续施压，推动政策走向更强硬。这种拉扯使其经贸政策表现为明显的不一致。 政策不确定性已带来实际负面影响。彼得森国际经济研究所测算，维持对华关税将使美国家庭年均支出增加约1300美元。美国商会最新调查显示，超过75%的在华美企认为关税措施削弱了其市场竞争力。更需警惕的是，单边调查可能冲击来之不易的双边对话氛围。 针对美方动向，中国商务部25日作出回应。发言人援引相关数据说明中方履约进展，并强调如美方执意升级贸易限制措施，中方将采取必要反制。在表明立场的同时，中方也为后续沟通保留了空间。 展望未来，中美作为全球前两大经济体，经贸关系走向关系到世界经济复苏。专家建议双方回到WTO规则框架内，依托既有商贸工作组机制加强沟通。尤其在气候变化、公共卫生等全球性议题合作需求上升的背景下，“脱钩断链”的思路难以符合任何一方的根本利益。
经贸合作本质上是互利安排，关税与单边调查不应被用来放大不确定性、制造对抗。全球复苏仍显乏力、供应链修复尚未完成之际，更需要以契约精神和规则意识稳定预期。通过对话处理分歧、在合作中寻找解法，是维护各方利益、稳定世界经济预期的理性选择。