问题:岁末年初人员流动和货运需求集中释放,交通枢纽、商圈、城乡接合部等区域运力供需阶段性不匹配,给非法营运、“仿冒出租车”、超限超载及危险货物违法运输等乱象留下滋生空间。
此类行为往往伴随车辆资质不符、驾驶员安全意识薄弱、运营过程缺乏监管等隐患,容易诱发交通事故、扰乱客运市场秩序,并对道路桥梁等基础设施造成损耗。
市民反映的“野猪儿”“黑油车”等问题,本质上是非法营运在特定时段和地点的“灰色供给”,既侵害乘客合法权益,也影响行业公平竞争。
原因:一方面,部分违法主体利用夜间、凌晨等公共交通相对薄弱时段流动作案,通过电话揽客、临时议价等方式规避监管;部分仿冒出租车外观高度仿真,隐蔽性强,且具备跨区域流动特征,传统路面巡查难以精准锁定。
另一方面,货运领域受赶工期、赶订单等因素影响,个别企业和驾驶员为压缩成本、提高周转率,出现超限运输、绕行许可路线、货物信息不符等行为;同时,装载源头分散,监管链条长,单一部门、单一环节治理效果有限。
加之违法成本与侥幸心理交织,导致个别问题呈现反复性。
影响:从公共安全看,非法营运车辆多以“非营运”性质参与经营,车辆维护、保险保障、驾驶员从业条件等难以满足客运安全要求,一旦发生事故,乘客维权和理赔风险上升;仿冒出租车可能诱发欺诈收费、侵害人身财产安全等次生风险。
对交通秩序而言,超限超载会加速道路桥梁疲劳损伤,增加事故发生概率,挤占合法合规运力空间,破坏市场秩序。
对城市治理而言,若监管存在盲区,投诉量上升将削弱公众对城市交通治理的信任度,进而影响营商环境和城市形象。
对策:针对“发现难、固定证据难、跨部门处置难”等痛点,成都在“净途·护航”行动中强调以科技赋能提升精准度、以联合执法提升协同度、以源头管控提升长效性。
其一,强化智能研判与数据织网。
执法部门以大数据分析、轨迹特征识别等手段建立预警模型,把以往依赖路面巡查的“人海战术”升级为“高峰定点+平峰巡查+夜间突击”的全时段治理模式。
执法实践显示,通过系统预警、提前布控,可在高速出入口等节点实现精准拦截,对曾有违法记录的人员车辆形成有效再识别与再震慑。
其二,推进线上线下联动,集中整治仿冒出租车。
针对仿冒车流动性大、隐蔽性强的特点,执法部门与公安交管、轨交、刑侦等单位加强数据共享、线索联判,在重点区域和重点时段提高检查频次,并结合投诉线索溯源,形成“居住地+作案地”双向联动,提升打击的针对性和连续性。
相关数据显示,常态化机制运行后,累计查获仿冒出租车148台,2025年相关投诉量较2024年同期下降47%,治理成效逐步显现。
其三,突出源头治理,压实货运全链条责任。
围绕“车、货、人”三要素,建立“源头治理+路面查处+联合惩戒”模式,将砂石场、物流园区等装载源头纳入重点监管范围,严查超限超载、非法改装等行为,并通过抄告车籍地运管机构等方式推动跨区域协同,促使企业落实主体责任。
对存在逆向行驶、撞击限高等危险行为的个案,则依法从严处理,释放“安全红线不可触碰”的明确信号。
前景:从阶段性成果看,截至目前行动累计检查车辆7.2万余台次、查处违法违规案件2444件,显示执法力度与覆盖面同步提升。
下一步,专项整治若要转化为长效治理,关键在于三点:一是持续完善数据模型与风险画像,提高对新型揽客方式、跨平台组织等行为的识别能力;二是把联合执法机制常态化、制度化,推动信息共享、证据标准与处置流程统一,减少“各管一段”的缝隙;三是推动行业自律与公众参与形成合力,通过规范客货运经营秩序、优化公共交通接驳与夜间出行服务供给,从需求端压缩非法营运空间。
随着监管手段迭代、违法成本提高以及运输服务供给更加均衡,交通运输领域秩序有望进一步向规范化、精细化迈进,市民出行的安全感与获得感将持续增强。
"净途·护航"专项行动的成功实践表明,在新时代背景下,交通运输执法工作必须坚持科技赋能、部门联动、源头治理的有机统一。
通过大数据分析、智能监控等先进技术手段,执法部门可以实现从被动应对向主动防控的转变;通过多部门协作、信息共享,可以形成整体合力,提高执法效能;通过源头治理、全链条管控,可以从根本上遏制违法违规行为。
这些经验做法不仅提升了成都市民的出行安全感,也为全国交通运输执法工作提供了有益借鉴。
展望未来,随着执法手段的不断完善和执法力度的持续加强,交通运输领域的秩序必将进一步规范,市民的出行环境也将更加安全、有序、文明。