淮北烈山区创新人才培育机制 以技能赋能推进乡村环境治理和民生改善

长期以来,农村人居环境治理存一些共性难题:一上,厕所脏乱、管护缺位、使用习惯不稳定等问题容易反复;另一方面,改造项目“建得起”相对容易,“用得好、管得住”更考验组织动员和技术支撑;对不少村庄来说,污水处理设施运维、卫生厕所日常管护、垃圾分类落地执行等,既是改善民生的具体小事,也是提升治理效能的现实任务。烈山区在推进乡村环境治理中,把“人”作为突破口。当地农业农村水利部门认为,环境整治不能只靠行政推动,更需要群众掌握技能、形成自觉。基于此判断,烈山区将高素质农民培育与改水改厕、村庄清洁行动等工作同步谋划,围绕农村最常见、最迫切的治理场景设置课程模块,突出“听得懂、学得会、用得上”。承办单位联合农业技术人员、改厕施工能手和基层治理骨干,通过课堂讲授、现场实操、案例交流等方式,把垃圾分类、简易污水处理、卫生厕所维护、庭院绿化养护等技能送到农户手中,并将施工质量把控、管护要点、组织动员方法纳入培训内容,推动技能培训从“单项教学”转向“全流程能力提升”。这一做法,回应了问题产生的关键环节。过去一些地方改水改厕推进后出现“设施闲置、维护断档”,原因往往在于:群众不了解技术原理和维护方法,遇到故障不会处理;村级组织缺少懂技术、会协调的骨干力量;激励机制不足,参与热情难以持续。烈山区通过培训培养“明白人”“带头人”,既解决“谁来干”,也打通“怎么干、怎么管”,推动环境治理从阶段性整治转向日常化管理。治理成效在村庄层面逐步显现。在宋疃镇黄营村,参训学员在自家改造后主动学习维护方法,并带动周边农户改厕、改善卫生习惯;有村民反映,水冲式卫生厕所投入使用后,室内如厕条件明显改善,夏季蚊蝇滋生等问题得到缓解,生活便利性提升。烈山镇蔡里村探索建立环境治理积分机制,将厕所维护、庭院清洁、垃圾分类等纳入村民日常评价,通过积分兑换生活用品、文明家庭评选等方式,把“要我干”逐步变为“我要干”,村庄面貌改善的同时,也带动形成比整洁、讲文明的新风尚。更值得关注的是,改水改厕不仅指向居住环境改善,也与农业绿色发展、产业提质增效形成联动。部分村庄结合培训推广粪污无害化处理与资源化利用路径,指导农户将处理后的粪污用于农田生产,减少化肥投入,促进农产品品质提升。以榴园村为例,资源化利用模式带动石榴种植增效,优质果率提高、农户增收的变化,体现出“环境治理—资源循环—产业增效”的综合效应。换言之,改厕改水不只是“把厕所建起来”,更在于把绿色理念、循环利用和科学管理融入乡村生产生活。放到区域层面看,烈山区以“培训+治理”提升治理效能:农村生活垃圾无害化处理率保持在较高水平,农村黑臭水体实现清零,村庄整体环境向“水清、岸绿、村美、人和”改善。更重要的是,参与式治理机制正在形成——参训学员参与方案设计、施工监督和后期管护,增强了群众对工程质量的监督力度,也提高了设施持续运行的可能性。下一步,烈山区提出将提升“技术+治理+产业”融合路径:培训更贴近村庄差异和农户需求,完善从施工到运维的标准化指导;机制上强化长效管护,推动村级制度、群众自治与专业服务衔接;产业上深化资源化利用、绿色生产等模式,放大环境改善对产业升级和农民增收的带动作用。随着更多“懂技术、会组织、能带动”的乡村骨干成长起来,农村人居环境治理有望从“集中攻坚”走向“常态长治”。

从“要我改”到“我要改”,从“会操作”到“善管理”,烈山区的实践表明,乡村振兴不仅要补齐基础设施短板,更要把本土人才培养放在重要位置;以人才带动环境治理、以治理促进产业发展的路径,为同类地区提供了可借鉴的经验。随着更多“田秀才”“土专家”涌现,美丽乡村建设也将从政府主导的外部推动,逐步转向村民自觉参与的内生发展。