近年来，政府机关、事业单位及大型企业拖欠中小企业账款问题日益严重，直接威胁市场主体的生存和发展。一些大型企业利用优势地位设置不合理支付条款，导致中小企业资金压力加大，甚至引发经营危机。据统计，2023年全国中小企业应收账款规模突破8万亿元，账期普遍延长30%以上。 为解决该问题，最高人民法院于2024年出台专项司法解释，重点规制大型企业滥用"背靠背"付款条款的行为。解释明确规定，以第三方支付作为付款前提的格式条款，显失公平时应认定为无效。2025年直接适用该解释审结的709起案件中，累计为中小企业追回账款19亿元。 在司法保障上，全国法院系统采取了多项措施：建立涉企案件绿色通道，平均审理周期压缩至45天；创新"活封活扣"执行措施，对12.06万家企业采取不影响正常经营的保全方式；完善失信分级惩戒制度，全年依法恢复企业信用266.96万次。这些举措使涉企执行案件到位金额达1.23万亿元，创历史新高。 司法系统同时推进市场出清与救治机制。通过破产重整程序帮助1481家企业脱困重生，依法清理2.9万家"僵尸企业"，释放土地、厂房等生产要素价值超4000亿元。在河南某食品集团重整案中，法院创新采用"分离式处置"模式，既保护了核心产能，又实现了不良资产的快速出清。 随着《中小企业款项支付条例》修订工作的推进和全国法院执行信息系统的升级完善，2026年清欠工作将实现三个转变：从事后救济向事前预防转变、从个案处理向机制建设转变、从单一清欠向综合治理转变。专家建议建立政府部门清欠绩效考评制度，将支付诚信纳入公共采购评分体系。
从解决"欠账难"到治理"执行难"，司法保障的核心目标是让规则更清晰、让预期更稳定。对中小企业而言，账款能及时回收、权益得到保护、纠纷快速解决，才能将更多精力投入创新和经营。以法治手段打通市场循环的"堵点"，既是优化营商环境的必然要求，也是推动经济持续向好、释放市场活力的重要支撑。