城市发展中的空间矛盾日益突出。随着城市化加速，核心城区用地紧张与公共服务需求增长之间的冲突越来越明显。漳州市九龙公园长期遭遇的难题，正是这个矛盾的典型体现。作为集市民休闲、生态调节和文化活动于一体的核心公共绿地，改造前的九龙公园主要停留在传统绿地功能，立体空间潜力未得到有效开发——土地利用效率偏低。同时——城市人口密度上升、机动车数量快速增长，周边居民区和商业区的停车需求持续攀升。天下广场商圈每天都有大量停车需求无法满足，市民“一位难求”的情况愈发普遍。这不仅让地下空间资源闲置，也难以回应市民对“休闲+便捷”的现实期待。
城市更新的重点不在“多建”，而在“建得更合适、用得更充分”。九龙公园地上与地下的“双向升级”，反映了从增量扩张转向存量提质的治理变化：在有限空间内，通过制度创新与立体利用补齐民生短板、守住生态底色、增强城市韧性。面向未来，如何把更多“沉睡空间”转化为高质量公共服务供给，考验的不只是工程建设能力，也需要更强的规划统筹、运营管理与以人民为中心的理念支撑。