问题——从增量扩张转向存量提质，城市治理面临多重考题；近年来，县域城镇化进入“提品质、补短板、强治理”的关键阶段。居民对安全用能、稳定供水供暖、便捷停车充电、通畅出行以及更高水平公共空间供给的需求持续提升。同时，部分老旧小区管网老化、公共设施欠账、空中线缆杂乱、道路通行效率不高等问题交织叠加，既影响城市面貌，也制约生活质量提升。如何有限空间内实现功能再造与品质提升，成为城市治理的现实命题。 原因——以人民为中心的理念转化为系统工程，推动更新从“点改造”走向“面提升”。无棣县以改善民生为重点，落实城市更新与高质量发展要求，将群众反映集中的用水用电供暖、燃气安全、停车充电、人行环境等事项纳入兼顾，通过住宅小区“3+N”设施协同改造等方式，强调“一次开挖、综合治理、长效管护”，减少重复施工和资源浪费。同时，交通与生态作为城市运行的“骨架”和“底色”，需要与产业布局、公共服务、空间结构协同优化，才能形成更可持续的发展路径。 影响——从“看得见的变化”到“可持续的提升”，城市获得感、安全感更具支撑。围绕民生“关键小事”，当地推进老旧小区供水、供电、供暖等改造，累计完成33个小区供水改造、31个小区供电改造、52个小区供暖改造；燃气管网更新让3966户家庭继续降低用气安全隐患。为70个小区升级电动自行车充电设施，惠及1.2万余户居民。城市“天际线”治理同步推进，39.4公里架空线缆完成整治，减少安全隐患，改善市容环境。同时，农产品流通体系建设与特色产业园推进，为提升城市承载力和就业吸纳能力提供支撑，推动“产城人文景”更深层次融合。 交通上，外联通道加快成型，津潍高铁无棣段及配套工程推进，为县域融入更大范围的要素流动拓展空间。内部路网持续完善，海丰十六路实现东西贯通，棣州二路北延、海丰五路等8条道路及10座桥梁完成新建改造；新建9.9公里人行道，提升慢行安全；新增5000余个停车位、建设30处智能充电站，缓解“停车难、充电烦”；1.7万平方米道路标线重新施划，进一步规范通行秩序。交通改善不仅体现“更快更顺”，也为生产要素流动、产业集聚和居民出行便利提供支撑。 生态治理为宜居城市夯实基础。当地推进水系综合整治，累计清淤3.91万立方米，加固衬砌河岸9.6公里，清坡河、幸福河等水体环境修复提升；新增改造绿地7.1万平方米，完善城市绿地系统。儿童友好公园、水上乐园、口袋公园等公共空间投入使用，公厕等配套设施同步更新改造，老区与新区广场音乐喷泉等节点提升，推动公共空间从“有”向“优”升级，更好满足休闲、亲子、健身等多元需求。 对策——以系统更新、精细治理和长效机制，推动城市建设从“工程驱动”走向“治理驱动”。一是坚持规划引领，统筹生产、生活、生态空间，强化道路交通、水系绿地、公共服务设施协同布局，避免碎片化治理。二是坚持民生导向，把安全运行作为底线，持续推进管网更新、燃气安全、充电设施、无障碍与慢行系统等建设，推动公共服务更均衡、更可及。三是提升治理效能，推动智慧化手段在停车管理、充电服务、设施维护等场景落地，形成“建设—管理—维护”闭环，推动城市治理从阶段性整治转向常态化管护。四是以产业支撑增强城市活力，依托特色产业园区和现代流通体系建设，提升就业承载与消费吸引能力，以发展带动公共服务供给能力提升，实现“以产兴城、以城促产”。 前景——从补短板到塑优势，县域现代化城市建设将迈向更高标准。面向2026年，无棣县提出继续坚持以人民为中心，锚定现代化城市建设目标，以更高标准规划引领发展、以更大力度补齐民生短板、以更实举措提升治理效能。随着高铁通道加快推进、路网体系持续完善、生态空间不断扩容，叠加产业平台建设带来的要素集聚效应，县域城市将更有条件在区域协同发展中增强竞争力。下一步关键在于把“建起来”转化为“管得好、用得久”，把阶段性成果固化为长效机制，确保民生工程持续发挥效益，并在城市韧性、安全运行与公共服务均衡化上实现新提升。
无棣县的探索表明，城市发展的要义不在于高楼大厦的数量，而在于对人民需求的有效回应。当每个充电桩的布设、每处口袋公园的设计都紧扣居民生活，“人民城市”的理念就能转化为可感可知的生活品质。以小切口推动大变化、用细治理托举好生活，正是新时代城镇化应坚持的方向。